Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированный текст)

20 августа 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Баяниной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6 <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО7, ФИО8 об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО9 <адрес>, в котором просит установить факт его постоянного проживания с № года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, №, признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, а также возложить на ФИО10 <адрес> обязанность по заключению соответствующего договора социального найма.

В обоснование требований истец указал следующее.

В феврале № года истцу для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № в котором последний был постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что комнаты в общежитии по проспекту <адрес>, <адрес>, предоставлялись одиноко проживающим гражданам, в связи с регистрацией истцом брака, в ноябре № года истцу было предоставлено иное жилое помещение – комната № по <адрес>. В указанном жилом помещении истец проживает по сегодняшний день, без регистрации.

Балансодержателем общежития – коммунальным предприятием ФИО11 - на имя истца был выдан ордер №.№ от ДД.ММ.ГГГГ на занятие комнаты № по <адрес>, а также заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ пользования жилой площадью в общежитии, без установления срока его действия. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и государственным унитарным предприятием <адрес> «ФИО12 также был заключен договор пользования жилой площадью в общежитии на спорное жилое помещение, без установления срока его действия.

Распоряжением ФИО13 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности <адрес>» комната № по <адрес> включена в Реестр собственности <адрес>. Жилое помещение стоит на государственном кадастровом учете, кадастровый №, общей площадью № кв. м.

Распоряжением ФИО14 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополя на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по категории граждан, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» - «граждане, признанные малоимущими», с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи – 1 человек, номер учетного дела №.

В порядке, установленном соответствующим Административным регламентом, истец обратился в ФИО15 <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение – комнату № по <адрес>. Решением ФИО16 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги истцу было отказано по основаниям отсутствия регистрации места жительства в спорном жилом помещении.

Не согласившись с решением ФИО17 <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги, истец обратился в суд.

Истец о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований, настаивает.

Ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив ранее данные истцом и его представителем пояснения, показания ранее допрошенных в судебном заседании свидетелей, исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно сведениям паспорта гражданина РФ, а также поступившей адресно-справочной информации, место жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ было постоянно зарегистрировано по адресу: <адрес>. На данный момент истец снят с регистрационного учета по указанному адресу на основании заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в связи с фактическим не проживанием в жилом помещении. Зарегистрированным по месту жительства в городе Севастополе ФИО1 на момент рассмотрения дела не значится.

В соответствии с приказом ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по <адрес>, находилось в коммунальной собственности <адрес>, находилось на балансе коммунального предприятия ФИО19

Балансодержателем общежития коммунальным предприятием ФИО20 на имя истца был выдан ордер №.№ от ДД.ММ.ГГГГ на занятие комнаты № по <адрес>, а также заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ пользования жилой площадью в общежитии, без установления срока его действия.

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории <адрес>» (Приложение №), здание по <адрес> городе Севастополе было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия <адрес> ФИО21

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и государственным унитарным предприятием <адрес> ФИО22 был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии – на комнату № по <адрес>, без установления срока его действия.

Распоряжением ФИО23 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности <адрес>» комната № по <адрес> включена в Реестр собственности <адрес>. Жилое помещение стоит на государственном кадастровом учете, кадастровый №, общей площадью № кв. м.

Распоряжением ФИО24 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополя на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по категории граждан, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» - «граждане, признанные малоимущими», с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи – один человек, номер учетного дела №.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденным приказом ФИО25 <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №-№ заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги, действовавшим на момент обращения истца за предоставлением государственной услуги, утвержденным приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ последний обратился в ФИО26 <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение – комнату № по <адрес>.

Решением ФИО27 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги истцу было отказано по основаниям отсутствия регистрации места жительства в спорном жилом помещении.

Иных оснований отказа в предоставлении государственной услуги ФИО28 <адрес> не указано.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Спорное жилое помещение – комната № по <адрес> городе Севастополе – было предоставлено истцу до введения в действие на территории <адрес> кодекса Российской Федерации – на основании ордера №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного коммунальным предприятием «ФИО29 №», для постоянного проживания, на условиях бессрочности, то есть на условиях, аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 указанного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа.

Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения в действие на территории <адрес> кодекса Российской Федерации на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат предоставлению, соответственно, на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрационного учета по месту жительства истца в спорном жилом помещении, при вселении в последнее на законных основаниях, а также несении бремени по его содержанию, само по себе не может служить основанием для ограничения права истца на заключение договора социального найма.

Обстоятельство постоянного проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, допрошенных в судебном заседании, которые, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, охарактеризовали истца с положительной стороны, подтвердили, что истец проживает в комнате № по <адрес>, длительное время, при заселении, в № году, ФИО1 уже жил в комнате.

Лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг по комнате № по <адрес> открыт на истца. В материалы дела истцом представлены квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг в подтверждение несения бремени содержания спорного имущества, договор о предоставлении услуг интернет-провайдером № от ДД.ММ.ГГГГ, карточка абонента ФИО30

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № №, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Сведения о регистрации в спорном жилом помещении иных лиц, чьи права могут быть задеты заключением договора социального найма с истцом, отсутствуют. Согласно поступившей по запросу суда адресно-справочной информации, по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрированные лица отсутствуют.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О жилищной политике <адрес>» органы государственной власти <адрес> в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами прав на жилище путем предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, предоставления бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, иных форм содействия в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством <адрес>, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в городе Севастополе, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, реализация или не реализация уполномоченными исполнительными органами государственности власти своих полномочий не должна ставить в зависимость реализацию конституционных прав на жилище.

В связи с тем, что отказ ФИО31 <адрес> в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма носит формализованный характер, при установлении обстоятельства законного вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, несении бремени содержания имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО32 <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО33 об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, № года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Обязать ФИО34 <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.В. Баянина