УИД 28RS0008-01-2023-000116-97

Дело № 2а-158/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

31 марта 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГВЮ к начальнику РЭО ОГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО2 о признании отказа в проведении регистрационного действия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ГВЮ обратился в суд с административным иском к начальнику РЭО ОГИБДД МО МВД России «Зейский» ФИО3 Д.Е., МО МВД России «ФИО3» с требованиями признать незаконным отказ от <Дата обезличена> в проведении регистрационного действия к заявлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по снятию с учета в связи с продажей транспортного средства – автомобиля марки Toyota Carina, 1995 года выпуска № двигателя <Номер обезличен>, кузов номер <Номер обезличен>, цвет белый, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, обязать административных ответчиков снять с учета в связи с продажей транспортное средство - автомобиль марки Toyota Carina, 1995 года выпуска № двигателя <Номер обезличен>, кузов <Номер обезличен>, цвет белый, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, зарегистрированный за ГВЮ В обоснование заявленных требований указав, что в <Дата обезличена> году он приобрел вышеуказанный автомобиль, а <Дата обезличена> он продал его ФИО5, которому были переданы как сам автомобиль, так и документы на него. Осенью <Дата обезличена> года ГВЮ получил извещение из налоговой службы на уплату налога на указанный выше автомобиль, после чего обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО3», где узнал, что указанный выше автомобиль после его покупки ФИО5 в установленном законом порядке перерегистрирован на последнего не был, собственником указанного автомобиля все еще числится ГВЮ <Дата обезличена> ГВЮ обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО3» с заявлением о снятии вышеуказанного транспортного средства с регистрационного учета в связи с его продажей. Однако, в проведении регистрационного действия административному истцу было отказано, так как в отношении указанного автомобиля имеются зарегистрированные запреты и (или) ограничения. С данным отказом ГВЮ не согласен, считает, что он не соответствует закону и нарушает его права и интересы. При этом, запреты наложена на автомобиль с идентичными годом выпуска и номером кузова, однако с иным государственным регистрационным номером, таким образом, фактически запреты на совершение регистрационных действий наложены в отношении другого, не принадлежащего ГВЮ автомобиля. Должником по исполнительным производствам, в рамках которых наложены запреты регистрационных действий, является ФИО6, запреты наложены в <Дата обезличена> года, собственником вышеуказанного автомобиля ГВЮ является с <Дата обезличена> года.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МО МВД России «ФИО3».

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании <Дата обезличена> заявленные исковые требования поддержал.

Административный ответчик – начальник РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО3» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании <Дата обезличена> заявленные административные исковые требования не признал, суду пояснил, что арест наложен на автомобиль марки Toyota Carina, 1995 года выпуска, кузов номер <Номер обезличен>, арест был наложен на транспортное средство по номеру кузова, вместе с тем автомобиль с регистрационным номером <Номер обезличен> и автомобиль с регистрационным номером <Номер обезличен> это одно и тоже транспортное средство, до приобретения указанного автомобиля ГВЮ, он принадлежал ФИО6, стоял на учете с государственным регистрационным номером <Номер обезличен>, после его покупки ГВЮ транспортное средство зарегистрировано с регистрационным номером <Номер обезличен>.

Представитель административного ответчика МО МВД России «ФИО3» ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебном заседании <Дата обезличена> заявленные административные исковые требования не признала, поддержала письменную позицию, из которой следует, что в пунктах 3, 46, 50 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, предусмотрено, что при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ, регистрация и иные регистрационные действия с транспортными средствами не производятся. Следовательно, в случае установления запрета на совершение регистрационных действий на транспортное средство и отсутствия документов, подтверждающих снятие запрета, производство регистрационных действий, запрещено. Поскольку в настоящее время имеется актуальная информация о наличии ограничения на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки TOYOTA CARINA, 1995 года выпуска, кузов №<Номер обезличен>, установленного в соответствии с действующим законодательством, а документов, свидетельствующих о снятии указанного ограничения не имеется, оснований для прекращения регистрации транспортного средства не имеется. Запрет на регистрационные действия установлен судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительных производств, а не ответчиком МО МВД России «ФИО3», а при действующем запрете на совершение регистрационных действий, действия, связанные с регистрацией автомобиля и его перерегистрации, производить невозможно. Обмен постановлениями о наложении и о снятии запретов на проведение регистрационных действий между службой судебных приставов и ГИБДД России осуществляется в электронном виде. ФССП должна передать в ГИБДД информацию о снятии «запрета на регистрационные действия» в течение одного дня. Данных об отмене постановления о наложении запрета в отношении спорного автомобиля, в РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО3», не представлено, а МО МВД России «ФИО3» не вправе снять ограничения наложенные ФССП. Оспариваемый ГВЮ отказ начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО3 Д.Е. от <Дата обезличена> основан на требованиях закона. В связи с этим оснований для признания его незаконным и возложении обязанности на МО МВД России «ФИО3» произвести запись о прекращении государственной регистрации транспортного средства автомобиля марки TAYOTA CARINA, 1995 года выпуска, кузов № <Номер обезличен> не имеется.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке, оснований для признания невозможным рассмотрения административного дела в судебном заседании вследствие неявки административного истца, административных ответчиков, не имеется.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным действий, незаконным отказ от <Дата обезличена> в проведении регистрационного действия к заявлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по снятию с учета в связи с продажей транспортного средства, в суд с настоящим административным иском истец обратился <Дата обезличена>, то есть в установленный законом срок.

Федеральный закон от <Дата обезличена> № 283-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции), в силу ст. 1.

Согласно ст. 2 Федерального № 283-ФЗ правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Для целей вышеуказанного Федерального закона, в соответствии со ст. 3, используются следующие основные понятия: государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом; регистрирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 7).

Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ст. 8).

В силу ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ к регистрационным действиям относятся в том числе: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств.

Постановка транспортного средства на государственный учет, оформление регистрационного документа в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 4 настоящей статьи, сопровождаются присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера. Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства может сопровождаться присвоением транспортному средству нового государственного регистрационного номера взамен ранее присвоенного. Порядок и условия присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 10).

После совершения регистрационного действия, сопровождавшегося присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера, государственные регистрационные знаки в соответствии с заявлением владельца транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выдаются регистрационным подразделением или изготавливаются у изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств (ч.7 ст.10).

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со ст. 20 Федерального закона №283-ФЗ, относятся в том числе запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа (ч. 6 ст. 20).

Приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (Зарегистрировано в Минюсте России <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, указанных в пункте 7 статьи 4 Федерального закона от <Дата обезличена> « 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 91 вышеуказанного Административного регламента основанием для начала административной процедуры является выполнение административных процедур, предусмотренных подпунктами 61.1 и 61.2 пункта 61 Административного регламента.

Основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона в силу п. 92.11 Административного регламента является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГВЮ с <Дата обезличена> по настоящее время является собственником транспортного средства - автомобиля марки Toyota Carina, 1995 года выпуска № двигателя <Номер обезличен>, кузов <Номер обезличен>, цвет белый, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>.

Согласно данным, имеющимся в карточках учета транспортного средства, ранее (до <Дата обезличена>), собственником вышеуказанного транспортного средства являлся ФИО6, указанный автомобиль состоял на учете с государственным регистрационным знаком <Номер обезличен>

Из договора купли-продажи от <Дата обезличена>, представленного в материалы дела административным истцом следует, что ГВЮ продал автомобиль марки Toyota Carina, 1995 года выпуска номер двигателя <Номер обезличен>, кузов номер <Номер обезличен>, цвет белый, государственный регистрационный знак <Номер обезличен> ФИО5

Однако, как было указано выше, на настоящий момент собственником транспортного средства по-прежнему является ГВЮ. Перерегистрация транспортного средства на ФИО5 по договору купли-продажи от <Дата обезличена> в установленном законом порядке произведена не была.

<Дата обезличена> ГВЮ обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО3» с заявлением о снятии вышеуказанного автомобиля с регистрационного учета.

Из отказа начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО3» в проведении регистрационного действия к заявлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в проведении регистрационных действий ГВЮ отказано на основании п. 7 ч.5 ст. 20 Федерального закона от <Дата обезличена> №283-ФЗ, а также п. 92.11 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством РФ.

Так, согласно материалам исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, возбужденного ОСП по Артемовскому городскому округу в отношении должника ФИО6, постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства Toyota Carina, 1995 года выпуска, кузов номер <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>.

Из сведений, имеющихся в карточке АМТС, находящегося под ограничением также следует, что в отношении транспортного средства Toyota Carina, 1995 года выпуска, кузов номер <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен> <Дата обезличена> наложен запрет регистрационных действий в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, а также <Дата обезличена> – исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП.

В силу Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительными действиями, в соответствии со ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 4 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного приказом Минюста России N 178, МВД России N 565 от <Дата обезличена> (Зарегистрировано в Минюсте России <Дата обезличена> N 52111), в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы: направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником; направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия копии постановлений о временном ограничении на пользование должником специальным правом с отметкой о дате вручения копии данного постановления должнику в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции), за исключением постановлений в отношении должников, объявленных в розыск; незамедлительно после вынесения постановления о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом направляют его копию в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в подразделение Госавтоинспекции.

Таким образом, материалами дела установлено, что оспариваемый административным истцом отказ начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО3» в совершении регистрационных действий был обусловлен наличием запрета регистрационных действий на автомобиль Toyota Carina, 1995 года выпуска, кузов номер <Номер обезличен>, который вынесен в рамках исполнительных производств.

В связи с чем РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО3» не имел полномочий для проведения регистрационных действий в отношении автомобиля. Действующими нормативными правовыми актами для сотрудников Госавтоинспекции не предусмотрены какие-либо административные процедуры, направленные на внесение информации в ФИС ГИБДД-М о постановлениях судебных приставов-исполнителей.

Документы, подтверждающие обращение ГВЮ к уполномоченным органам Федеральной службы судебных приставов России по вопросу снятия ограничений в связи с тем, что он является собственником вышеуказанного автомобиля и при этом не является должником по исполнительным производствам, в материалы дела не представлены. Требований о законности (незаконности) наложенных запретов службой судебных приставов административным истцом при рассмотрении настоящего дела не заявлено.

Таким образом, действия административного ответчика осуществлены в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями законодательства, подлежащего применению относительно возникших правоотношений, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ГВЮ у суда не имеется.

Одновременно с вышеизложенным, суд разъясняет, что ГВЮ не лишен права в установленном законом порядке обратиться к уполномоченным органам Федеральной службы судебных приставов России, которыми наложен запрет регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу автомобиля для выяснения вопроса актуальности сведений о собственнике транспортного средства (ФИО6) на момент вынесения постановлений о наложении ареста в рамках исполнительных производств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ГВЮ к начальнику РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО2 о признании отказа в проведении регистрационного действия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через ФИО3 районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий

А.А. Плешков