Дело № 2-726/2023
УИД 24RS0024-01-2022-004862-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2023 года г.Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смирновой М.М.,
при секретаре Шохиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Канска о признании права собственности на объекты недвижимости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Канска о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он с 10.09.2008г. является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>. Данный гаражный бокс был приобретен истцом у ФИО2 С момента приобретения и по настоящее время истец открыто пользуется и владеет данным гаражным боксом, несет бремя содержания данного гаражного бокса. Государственная регистрация права на гаражный бокс не совершилась, местонахождение и судьба продавца истцу не известны, лиц оспаривающих право на гаражный бокс и земельный участок не имеется. При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка было установлено, что земельный участок под гаражом находится в двух территориальных зонах: П2-коммунально-складская зона и на территории улично-дорожной сети, в связи с чем, управлением градостроительства администрации г.Канска отказано в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка. В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на гаражный бокс площадью 18,6 кв.м и на земельный участок площадью 21 кв.м по адресу <адрес> с приведенными характерными точками границ участка.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, его интересы в суде представляет на основании доверенности ФИО3
Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности <адрес>6 от 21.10.2022г., исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления градостроительства администрации г.Канска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представлено.
Суд с учетом заявленных ходатайств считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания на основании ст.167 ГПК РФ.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права.
Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно положениям ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Вводного закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Согласно главе 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования относится к числу имущественных прав и представляет собой ограниченное вещное право.
В соответствии с пунктом 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 ГК РФ).
Исходя из п.7 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Пунктом 8 данной статьи предусмотрены правила землепользования и застройки представляют документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений
Согласно ч.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с ч.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
Согласно п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно ч.2 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
В соответствии со ст. 31 и ст. 35 Правил землепользования и застройки г.Канска, утв. Решением Канского городского совета депутатов от 21.10.2010г. №9-45 в зоне Ж-1 малоэтажной жилой застройки допускается размещение индивидуальных гаражей, в зоне ИТ-1 автомобильного транспорта допускается размещение индивидуальных гаражей, в зоне гаражей с несколькими стояночными местами.
Решением Канского городского Совета депутатов №16-161 от 31.08.2022г. утверждены Правила землепользования и застройки г.Канска, в соответствии с которыми границы образуемого земельного участка расположены в двух территориальных зонах Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами и П2 – зона коммунально-складская.
Таким образом, правила устанавливают границу территориальных зон, проходящую непосредственно по нежилому зданию и соответственно в границах земельного участка расположенного под ним, что противоречит требованиям градостроительного законодательства и препятствует реализации права истца на образование и приобретение участка под принадлежим ему объектом капитального строительства.
Нахождение земельного участка в двух территориальных зонах в рамках действующего правового регулирования означает сохранение неопределенности его правового режима, в результате чего нарушает право на использование земельного участка под объектом недвижимости.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации г.Канска №691 от 28.07.1994г. ГСТ «Молодежный» предоставлен дополнительный земельный участок общей площадью 48 кв.м из числа городских земель общего пользования с южной стороны выстроенных гаражных боксов, из них: 24кв.м в пользование товариществу под проезды, 24 кв.м в бессрочное постоянное пользование для строительства гаражного бокса ФИО4, с возложением обязанности на ГСТ «Молодежный» принять его в члены товарищества.
Согласно техническому плану здания от 16.08.2022г. площадь гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 18,6 кв.м, год завершения строительства 1995, расположен в пределах кадастрового квартала №.
На основании договора купли-продажи гаражного бокса от 10.09.2008г. ФИО4 продал, а ФИО1 купил гараж по вышеуказанному адресу площадью 18.6 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 21 кв.м за 80000 руб.
Согласно расписке от 10.09.2008г. ФИО4 получил в качестве оплаты за гараж денежную сумму в размере 80000 руб. от ФИО1 и претензий по расчету не имеет.
Согласно выпискам от 27.10.2022г. из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок и гараж по адресу <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
По заданию истца 19.10.2022г. кадастровым инженером подготовлен межевой план на земельный участок, расположенный под гаражным боксом, установлено, что площадь земельного участка составляет 21+/-2 кв.м, участок относится к категории земель населенного пункта с разрешенным использованием для обслуживания автотранспорта, имеет следующие характерные точки: н1 - Х 732434,67 Y 88698,63; н2 - Х 732436,76 Y 88695,75; н3 - Х 732441,65 Y 88699,24; н4 - Х 732439,55 Y 88702,12; н1 - Х 732434,67 Y 88698,63.
Решением Управления градостроительства администрации г.Канска №2431 от 24.10.2022г. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку границы образуемого земельного участка расположены в двух территориальных зонах: П2 – коммунально-складская зона и на территории улично-дорожной сети.
Согласно отчету об оценке №26722 от 26.10.2022г. стоимость гаражного бокса составляет 69000 руб., стоимость земельного участка 1000 руб.
Согласно заключению №31-11-22 от 07.11.2022г. по результатам обследования состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу <адрес>, конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утв. ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ, существующим строительным нормам и правилам, Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, утв. 22.07.2008г. №123-ФЗ, Федерального закона «О санитарно-гигиеническом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., обеспечивают безопасную эксплуатацию здания, являются капитальным строением, не имеет ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах зоны затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Кан, реке Иланка, реке Курыш в границах г.Канска, сохранение нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая требования истца о признании права собственности на гараж и земельный участок, суд учитывает, что истец ФИО1 приобрел гаражный бокс у ФИО4, построившего гараж в 1995г. на земельном участке, предоставленном ему в 1994 году для строительства гаража в установленном порядке, гаражный бокс соответствует установленным требованиям и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истец владеет и пользуется гаражным боксом как своим собственным с момента приобретения в 2008 году, использует его по своему прямому назначению.
Суд также учитывает, что ФИО4 на законных основаниях владел земельным участком под гаражом площадью 21 кв.м, не оформив свое право собственности продал имущество ФИО1, который вправе реализовать данное право. Возражений от участников процесса по заявленным требованиям не представлено, других лиц, претендующих на данное имущество не имеется, то необходимо признать за истцом право собственности на указанные объект недвижимости.
При этом, суд отмечает, что установленные статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требования к образуемым и измененным земельным участкам применяются в случаях изначального образования земельных участков в целях предоставления гражданину или юридическому лицу. Образуемый земельный участок под гаражом был предоставлен под строительство гаража предыдущему владельцу ФИО4 постановлением администрации от 28.07.1994г., когда не существовало деления на градостроительные зоны, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено правилами землепользования и застройки. Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в двух территориальных зонах не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г.Канска о признании права собственности на объекты недвижимости - удовлетворить.
Признать за ФИО1, 06.12.1960г. рождения, паспорт <...>, право собственности на нежилое здание - гараж площадью 18,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и на земельный участок площадью 21 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, с характерными точками границ участка: н1 - Х 732434,67 Y 88698,63; н2 - Х 732436,76 Y 88695,75; н3 - Х 732441,65 Y 88699,24; н4 - Х 732439,55 Y 88702,12; н1 - Х 732434,67 Y 88698,63.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Смирнова
Решение в окончательной форме принято 23 января 2023 года.