Дело №2-2742/2025

УИД 71RS0029-01-2025-003994-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Соколовой Е.А.,

при секретаре Гришиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-2742/2025 по иску Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обратился в суд с иском к ФИО7 с требованиями о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 №335п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области» с 01.01.2023 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области реорганизовано путем присоединения к нему ГУ – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с одновременным переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области. В соответствии с частью 6 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создание Фонда не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов. Согласно части 15 данной статьи за территориальными органами Фонда сохраняются права и обязанности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве. 06.02.2006 ФИО2 обратился в УПФР в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. Решением УПФР г.Щекино и Щекинском районе Тульской области ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В рамках проверки законности и обоснованности ЕДВ, ОСФР по Тульской области было выявлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщил в территориальные органы ПФР о снятии с регистрационного учета по прежнему адресу, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период 01.12.2012 по 30.09.2024 в размере 76 395,42 руб. В адрес ответчика ОСФР по Тульской области было направлено уведомление об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения. До настоящего времени ФИО8 незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере не возвратил, что послужило основанием для обращения в суд. На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО2 незаконно полученную денежную ежемесячную денежную выплату в размере 76 395,42 руб.

Представитель истца отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебных извещений через почтовое отделение связи заказной почтой с уведомлением, о причинах неявки в суд не сообщил.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон от 15.05.1991 №1244-I) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Положениями ст.27.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 предусмотрена ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Право на такую выплату имеют граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7 ч.1 ст.27.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 Закона от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в частности, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 02.12.1995.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.5 ст.27.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1).

В соответствии с пунктом 10 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона №1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 №294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок №294), который действовал на момент назначения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, утративший силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации №22н от 23.01.2013 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

В пункте 6 Порядка №294 было предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка №294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абз.1 и 2 п.14).

В соответствии с подп.2 п.29 Порядка №294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п.38 Порядка №294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать территориальному органу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим с марта 2015 года Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 №35н (подп.2 п.17, п.п.25, 26 названного Порядка №35н).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона №1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17 часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначены указанные выплаты, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.02.2008 ФИО2 обратился в УПФР в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

На основании решения УПФР г.Щекино и Щекинском районе Тульской области №76/18 от 06.02.2008 ФИО2 была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 06.02.2008.

Согласно сведениям из единой системы межведомственного электронного взаимодействия, ФИО2 с 28.11.2012 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

13.12.2024 на основании решения ОСФР по Тульской области № была прекращена ежемесячная денежная выплата ФИО2 на основании п.8 ч.1 ст.13.3 ФЗ №1244-1 (в связи с отсутствием права).

Обращаясь в суд с настоящим иском, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области указывает на то, что в связи с тем, что ответчик своевременно не сообщил в территориальные органы ПФР о снятии с регистрационного учета по прежнему адресу, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с 01.12.2012 по 30.09.2024 в размере 76 395,42 руб.

В связи с чем, в адрес ФИО2 ОСФР по Тульской области было направлено уведомление №05-03-04/3831 от 03.02.2025 об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения, которое ответчиком было оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами являются: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении в спорный период ежемесячной денежной выплаты; был ли ответчик проинформирован пенсионным органом при подаче заявления об установлении данной ежемесячной денежной выплаты о том, что прекращение постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом влечет прекращение права на получение ежемесячной денежной выплаты, и что о данном обстоятельстве он обязан своевременно сообщать пенсионному органу, прекратилось ли постоянное проживание ответчика в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При рассмотрении дела установлено, что ежемесячная денежная выплата является мерой социальной поддержки лицам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на получение которой утрачивается в связи с выездом из зоны загрязнения.

Поскольку добросовестность ответчика ФИО2 в данном случае по требованиям о взыскании выплаченной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в период с 01.12.2012 по 30.09.2024 суммы переплаты ежемесячной выплаты в размере 76 395,42 руб. возлагается на истца.

Пенсионным органом, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказан факт злоупотребления со стороны ответчика своими правами, а именно умышленного допущения нарушений установленных условий получения ежемесячной денежной выплаты как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истцом не представлено доказательств недобросовестности ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты, а именно: совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение истца в заблуждение, сокрытие информации о смене своего места жительства.

Подпись ФИО2 в заявлении о назначении ЕДВ, в котором указана его обязанность сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты, не свидетельствует о разъяснении пенсионным органом ответчику информации о том, что прекращение постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом влечет прекращение права на получение ежемесячной денежной выплаты, и что о данном обстоятельстве он обязан своевременно сообщать пенсионному органу.

Рассматривая настоящий спор, суд также принимает во внимание правовую позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2022 №17-П «По делу о проверке конституционности статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5» о том, что вывод о наличии недобросовестности со стороны гражданина, являющейся непосредственной причиной переплаты, может быть, по общему правилу, сделан лишь при установлении - на основе тщательного анализа всех обстоятельств - таких фактов, которые, безусловно, свидетельствуют о совершении им действий (бездействия), заведомо направленных на получение излишних выплат.

С учетом вышеизложенного, судом не установлено совершение ответчиком каких-либо неправомерных действий, направленных на введение истца в заблуждение, сокрытие информации о смене своего места жительства, а равно недобросовестного поведения при получении ежемесячной денежной выплаты.

Напротив, его действия носят добросовестный характер.

Доказательств обратного суду не представлено.

Более того, суд учитывает, что пенсионный орган, будучи государственным органом, перечисляющим бюджетные денежные средства гражданам в счет ЕДВ, не предпринимает меры к перепроверке сведений о месте регистрации лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в частности на протяжении длительного времени (с 2012 года) со дня смены прописки ответчиком пенсионным органом не было направлено ни одного запроса в адресно-справочные службы.

Никаких доказательств тому обстоятельству, что ответчик намеренно препятствовал истцу в получении сведений о смене своего места жительства, не представлено.

Следовательно, денежные средства в виде излишне полученной денежной выплаты в размере 76 395,42 руб. не обладают признаками неосновательного обогащения, так как не доказан факт недобросовестности ответчика при их получении, в связи с чем денежные средства в размере 76 395,42 руб., выплаченные ответчику в период с 01.12.2012 по 30.09.2024 в качестве ежемесячной выплаты как лицу, проживающему на территории с льготным социально-экономическим статусом, обратному взысканию не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 октября 2025 года.

Председательствующий