...

УИД 89RS0005-01-2022-004640-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Толмачевой К.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3003/2022 по административному иску ФИО4 о признании действий по призыву на военную службу по мобилизации незаконными,

установил:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий по призыву на военную службу по мобилизации. В обоснование требований указал, что получил подписанную военкомом повестку, по которой ДД.ММ.ГГГГ явился в СОК «Зенит». Причины и цель вызова в повестке указаны не были, о проведении мобилизации он должным образом оповещен не был, документа о его призыве по мобилизации не получал, однако был направлен в Тюмень для подготовки к выполнению боевых задач. Диагностика состояния его здоровья и проверка категории годности к военной службе в отношении него не проводилась, а впоследствии ему поставлен диагноз «...». Полагал, что имеющееся заболевание препятствует несению службы.

Административный истец в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО1, на иске настаивал.

Представитель административного истца в судебном заседании требования иска поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что проблемы с легкими у административного истца начались год назад – появилась одышка, но он связывал это с наличием лишнего веса, поэтому в больницу по данному поводу не обращался. По этой же причине он не сообщил о данном симптоме ДД.ММ.ГГГГ на пункте сбора и жалоб на здоровье не предъявил. В настоящее время истец имеет статус военнослужащего.

Представитель административных ответчиков (военкомат г.Ноябрьск и ФИО5, военкомат ЯНАО) в ходе рассмотрения дела с иском не согласилась, поддержала изложенные в письменном возражении доводы.

Представитель административного ответчика (призывная комиссия МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации) в судебном заседании с иском не согласился, указав, что нарушений при призыве истца на военную службу по мобилизации допущено не было – при принятии решения руководствовались теми документами, которые имелись в наличии, помимо этого административный истец осматривался врачами, которые не нашли оснований для отсрочки.

Представитель призывной комиссии ЯНАО по мобилизации в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил письменные возражения по существу иска, суть которых сведения к отсутствию каких-либо нарушений при призыве истца на военную службу по мобилизации.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Статьей 59 (ч.2) Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.1 упомянутого Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Помимо этого ч.3 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на граждан возложено исполнение обязанностей, установленных Положением о воинском учете.

Так, согласно п.50 утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания (подп.«а»); являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет (подп.«б»); сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности (подп.«г»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО4 достиг возраста ... лет, состоит в запасе (категория ..., группа учета ..., состав «...») в звании ...

Из учетной карточки также усматривается, что административному истцу установлена категория годности «Б».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в ходе которой предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Пунктом 5 этого же приказа установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в период частичной мобилизации, в который включены следующие:

а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

На состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ заседании призывной комиссии МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации принято решение, которым определено общее количество планируемых к призыву мобилизационных ресурсов на территории г.Ноябрьска, определен аппарат усиления, функции по персональному отбору пребывающих в запасе граждан возложен на военного комиссара г.Ноябрьск и ФИО5 (документ ДСП).

Во исполнение указанного выше военкоматом г.Ноябрьск, ФИО5 административному истцу ФИО4 его работодателем вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ на сборный пункт (СОК «Зенит»).

Поскольку ФИО4 состоит в запасе, указанные действия являются законными и обоснованными.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации. Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Отправка граждан, приписанных к воинским частям, дислоцирующимся за пределами субъекта Российской Федерации, а также предназначенных в специальные формирования, осуществляется через пункты (места) сбора граждан, создаваемые в субъектах Российской Федерации. Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат. В случае невозможности призыва граждан, приписанных к воинским частям (специальным формированиям), осуществляется призыв граждан, не имеющих мобилизационных предписаний, и направление их в воинские части (специальные формирования) в целях их полного укомплектования до штатов военного времени. С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Доводы о том, что административный истец не был оповещен о проведении мобилизации, не выдерживают никакой критики, поскольку факт проведения на территории Российской Федерации частичной мобилизации является общеизвестным, а повестка ему была вручена. Кроме того, с учетом времени вручения повестки (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО4 имелась возможность выяснить все интересующие его вопросы путем обращения в военкомат по месту учета.

Обязательное проведение медицинского освидетельствования лиц, подлежащих мобилизации, упомянутым выше Положением не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно п.70 утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, прошедшие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Оценивая доводы стороны административного истца о невозможности его призыва по мобилизации ввиду состояния здоровья необходимо учесть, что о своих заболеваниях ФИО4 ни в военкомат по месту учета, ни в призывную комиссию не сообщал, а согласно его военно-учетным документам и записям в его военном билете он годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б).

По смыслу постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и приказа Министра обороны РФ от 10 сентября 2020 № 433 «Об определении Порядка создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации», принятию во внимание при оценке состояния здоровья лиц, подлежащих воинскому учету, в целях определения категории их годности к военной службе подлежат документы, выданные государственными и муниципальными медицинскими организациями.

Между тем, документами о состоянии здоровья, выданными упомянутыми выше организациями, ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не располагал.

При всем этом возможность медицинского осмотра при явке к месту сбора (СОК «Зенит») была обеспечена, что подтверждается показаниями предупрежденного об ответственности по ст.307 и 308 УК РФ свидетеля ФИО пояснившего суду, что он в качестве члена медицинской службы ДД.ММ.ГГГГ находился в месте сбора лиц, подлежащих мобилизации. ФИО4 жалоб не предъявлял, хотя такая возможность разъяснялась всем входящим в пункт сбора – на каждом входе находились медицинские работники. Согласно базе данных ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ», истец по поводу заболеваний легких не обращался – в ... годах имели место обращения по поводу ОРВИ, проведенные в ... флюорографические исследования патологий не выявляли. Заболевание, выявленное у ФИО4, диагностируется на основании жалоб пациента, выявить его визуально невозможно, если течение болезни не тяжелое, а при тяжелом течении одышка наблюдается и в состоянии покоя.

Представленный стороной административного истца в суд результат ... от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о выявлении «Эмфиземы ...». Рекомендована консультация врача-пульмонолога. Согласно заключению врача-пульмонолога от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имеется диагноз «...».

Результаты проведенного обследования не могут быть положены в основу решения по настоящему делу, поскольку относятся к другому временному периоду и свидетельствуют лишь о том, что право административного истца на оценку состояния его здоровья и оказание ему необходимой медицинской помощи в установленном законом порядке не нарушено. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано направление на медицинское освидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ командованием войсковой части он направлен на стационарное лечение в отделение пульмонологии.

С учетом сообщенных свидетелем и представителем административного истца сведений о том, что жалоб на здоровье на пункте предварительного сбора граждан, подлежащих мобилизации, ФИО4 не предъявлял, следует полагать, что оснований для проведения в отношении него медицинского освидетельствования у административных ответчиков на рассматриваемом этапе не имелось.

Исходя из содержания направления на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ, направления на стационарное лечение и медицинской характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ФИО4 приобрел статус военнослужащего, согласно п.2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 проходящего военную службу по контракту, в связи с чем полномочия призывных комиссий любого уровня на принятие в отношении него каких-либо решений прекращены.

В установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований иска не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении административного иска о признании действий по призыву на военную службу по мобилизации незаконными отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2022 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-3003/2022.