УИД 77RS0009-02-2023-001879-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

С участием представителя административного истца фио, представителя административных ответчиков фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-339/2023 по административному иску к Призывной комиссии адрес адрес, Военному комиссариату Новомосковского и адрес о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии адрес адрес, Военному комиссариату Новомосковского и адрес о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированны тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Новомосковского и адрес с 23 сентября 2013 года. С 2012г. по 2016 г. административный истец обучался очно по программам подготовки бакалавров в ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», пользовался отсрочкой от призыва на военную службу на время получения образования. В 2016 году, административный истец поступил в очную магистратуру Московского государственного университета им. фио, имел право на отсрочку по основанию, установленному пп. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». В 2018 году административный истец поступил в аспирантуру ФГОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», пользовался правом на отсрочку по основанию, установленному пп. «б» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». После окончания обучения в аспирантуре административный истец неоднократно являлся в военный комиссариат, однако на медицинское освидетельствование или на заседание призывной комиссии направлен не был, какие-либо документы у истца не требовали. После проведения операции на глазах истцом были представлены документы, данные документы приобщены к личному делу призывника. 25.01.2023 года административному истцу была выдана справка взамен военного билета по форме № 1/У серии АС № 0016268, из которой административный истец узнал, что 19.04.2022 г. призывной комиссией адрес в отношении административного истца было принято заключение о признании не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. С указанным заключением административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права.

Административный истец просит признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии адрес от 19.04.2022 года, обязать военный комиссариат Новомосковского и адрес восстановить нарушенные права путем выдачи установленным порядком военного билета.

Административный истец Л.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении административных требованиях.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона N 53-ФЗ.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона N 53-ФЗ, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела и материалам личного дела призывника, административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Новомосковского и адрес с 23 сентября 2013 года.

С 2012г. по 2016 г. административный истец обучался очно по программам подготовки бакалавров в ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», пользовался отсрочкой от призыва на военную службу на время получения образования.

В 2016 году, административный истец поступил в очную магистратуру Московского государственного университета им. фио, имел право на отсрочку по основанию, установленному пп. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

В 2018 году административный истец поступил в аспирантуру ФГОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», пользовался правом на отсрочку по основанию, установленному пп. «б» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Отсрочка по обучению была предоставлена 14.10.2014 г. на время обучения по программам бакалавра, 20.12.2016 г. для обучения по программе магистратуры, а также 20.12.2018 г. для обучения в аспирантуре очной формы, о чем имеются отметки в удостоверении гражданина, подлежащего призыву.

30.03.2022 г. административный истец достиг 27-летнего возраста.

В соответствии с Приложением N 3 к пп. 27, 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 06.09.1999 г. N 400 "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 01.06.1999 г. N 587 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ", граждане, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре предоставляют справку с мета работы или учебы.

Как следует из материалов личного дела призывника, административным истцом, неоднократно предоставлялись соответствующие документы.

Согласно пункту 19 Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона N 53-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно статье 31 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе, по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Соответствующая правовая позиция приведена в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного 14 ноября 2018 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом приведенного правового регулирования, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего административного спора является исполнение соответствующим военным комиссариатом после 1 января 2014 года обязанностей по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу, в том числе, по своевременному вручению повесток ему в указанный период времени лично под расписку.

В материалах личного дела отсутствуют сведения о направлении военным комиссариатом повесток административному истцу, их вручение.

Также не имеется доказательств совершения административным истцом после окончания отсрочки, действий, бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также выяснения обстоятельств, позволяющих определить наличие или отсутствие законных оснований для вынесения в отношении административного истца заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву.

Доводы административного ответчика о том, что истец должен был сам явиться после окончания отсрочки, суд находит несостоятельными и не основанными на законе, поскольку законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании установлен факт того, что оспариваемое административном истцом решение призывной комиссии вынесено в отношении административного истца с нарушением действующего законодательства, поскольку административный истец, обучаясь в аспирантуре, имел право на отсрочку от призыва на военную службу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем, находит возможным признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес оформленное протоколом N 7-17/38 от 19.04.202. г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии адрес от 19 апреля 2022 г., обязать Военный комиссариат Новомосковского и адрес рассмотреть вопрос о выдаче военного билета Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: