№ 2а-2828/2025
23RS0036-01-2025-006012-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2025 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего – судья Прибылов А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дзюба К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу - начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу - начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.09.2023 судебным участком № 5 по Советскому району г. Уфы выдан исполнительный лист ВС № по делу № о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ФИО2 Согласно сервису «Определение отдела судебных приставов» определить отделение не представилось возможным, в связи с чем, взыскателем вышеуказанный исполнительный документ направлен в адрес ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для последующей его передачи в структурное подразделение. Согласно сайту Почты России (ШПИ №) исполнительный документ получен адресатом 03.02.2025. Однако, до настоящего времени на сайте ФССП России «Банк данных исполнительных производств» информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует. Постановление о возбуждении либо отказе в возбуждении в адрес взыскателя также не поступало. 20.03.2025 взыскателем посредством интернет-приемной на официальном сайте ФССП России направлено обращение в связи с отсутствием у взыскателя сведений о передаче вышеуказанных документов в территориальное подразделение ОСП для возбуждения исполнительного производства (регистрационный №). По состоянию на 20.05.2025 ответ на вышеуказанное обращение не поступил, исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Отсутствует информация об исполнительном производстве на сайте ФССП, в связи с чем, административный истец обратился с иском в суд и просит:
- признать незаконными бездействие руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в части нарушения положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 229 ФЗ, выраженное в не передаче исполнительного документа в соответствующее подразделение ФССП;
- признать незаконными бездействие руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в части не предоставления ответа на обращение от 20.03.2025 № 225035032393;
- обязать руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю передать для принятия решения о возбуждении исполнительного производства в соответствующий ОСП исполнительный документ № по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО9 и сообщить наименование и адрес структурного подразделения ФССП России по Краснодарскому краю, куда был передан исполнительный документ;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т.е. в течение трёх дней с даты вынесения решения;
- обязать судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю принять решение о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО9;
- в случае утери исполнительных документов, обязать судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направить в адрес ИП ФИО2 надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде;
- в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц ГУ ФССП России по Краснодарскому краю самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд;
- взыскать с ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в пользу ИП ФИО2 расходы по оплате услуг по договору об оказании юридических услуг № 2692-ПробизнесБанк от 19.05.2025 в суде первой инстанции в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Административный истец, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, согласно ходатайствам просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 направила в адрес суда возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ исх. № исполнительный документ № по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО9 поступил в ГУ ФССП России по <адрес> и в тот же день направлен в ОСП по <адрес>, который получен последним 12.02.2025.
Административный ответчик – старший судебный пристав – начальник ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.
Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте его проведения надлежащим образом, согласно ходатайства просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с данной нормой Закона об исполнительном производстве судебным приставом - исполнителем совершены следующие исполнительные действия.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 11.09.2023 мировым судьей судебного участка № 5 по Советскому району г. Уфы выдан исполнительный лист № по делу № о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».
Определением мирового судьи судебного участка № 5 по Советскому району г. Уфы от 11.04.2024 произведена замена взыскателя ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на ИП ФИО2
В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного закона.
Частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В связи с тем, что административному истцу не представилось возможным определить подразделение судебных приставов, в котором должно быть возбуждено исполнительное производство, исполнительный документ был направлен в адрес ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для последующей его передачи в структурное подразделение.
Согласно сайту Почты России (ШПИ №), исполнительный документ получен ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 03.02.2025.
Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.
В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются рабочие дни. Исчисление сроков начинается со следующего дня после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало течения срока.
В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской федерации» главный судебный пристав субъекта РФ осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта РФ по исполнению исполнительных документов. Организует деятельность службы судебных приставов субъекта РФ путем издания соответствующих приказов, указаний и распоряжений, осуществляет контроль.
Из положений статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что на главного судебного пристава субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возлагаются обязанности преимущественно организационного характера.
Процессуальное решение об определении структурного подразделения, на исполнение которого необходимо направить исполнительный документ, Главным управлением, в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» было принято.
Так, 03.02.2025 согласно информационной базы АИС ФССП России в Главном управлении зарегистрирован исполнительный документ - исполнительный лист № по делу 2-1485/2023 от 07.08.2023, вх. №.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № исполнительный документ для исполнения направлен в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, что подтверждается отметкой о получении в номенклатурном деле «Разносная книга в получении документов структурными подразделениями» 12.02.2025.
Таким образом, исполнительный и другие документы в Главное управление поступили 03.02.2025 (согласно АИС ФССП России), направлены в течение рабочего дня в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в части нарушения положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выраженное в не передаче исполнительного документа в соответствующее подразделение ФССП и об обязании руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю передать для принятия решения о возбуждении исполнительного производства в соответствующий ОСП исполнительный документ № по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО9 и сообщить наименование и адрес структурного подразделения ФССП по Краснодарскому краю, куда передан исполнительный документ удовлетворению не подлежат.
20.03.2025 взыскателем посредством интернет-приемной на официальном сайте ФССП России было направлено обращение, в связи с отсутствием у взыскателя сведений о передаче вышеуказанных документов в территориальное подразделение ОСП для возбуждения исполнительного производства (регистрационный №).
Как указывает административный истец по состоянию на 20.05.2025 ответ на вышеуказанное обращение не поступил, вместе с тем, старший судебный пристав - начальник подразделения организует и контролирует работу вверенного подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Как установлено в судебном заседании, согласно АИС ФССП России 01.04.2025 в Главном управлении зарегистрирован электронный документ МВВ 225035032393 от ФИО2 A.А. о предоставлении информации. Электронным письмом начальником отдела по работе с обращениями граждан ФИО7 04.04.2025 в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление ФИО2 A.А. направлено в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара.
Таким образом, требования о признании незаконными бездействия руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в части не предоставления ответа на обращение от 20.03.2025 № удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, в силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: a) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; b) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемо- го действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (п.п. 1, 2, 3, 16 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе взыскателю.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный ответчик – старший судебный пристав - начальник ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не представила доказательств о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, материалы дела не содержат доказательств об исполнении судебным приставом своих обязанностей, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и об обязании судебного пристава-исполнителя принять решение о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО9 подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению.
Относительно требований административного истца о взыскании судебных расходов на юридические услуги, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.
В подтверждение требования о понесенный судебных расходах, ИП ФИО2 представил договор оказания правовых услуг №-ПрбизнесБанк от 19.05.2025, заключенный между ним и ИП ФИО8, акт оказанных услуг по Договору №-ПрбизнесБанк от 19.05.2025, согласно которым юридические услуги ИП ФИО8 составили 10 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административный истец обязан подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований (п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ).
Вместе с тем, административным истцом не представлен платежный документ об уплате указанных услуг, в связи с чем, требования заявителя о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу – начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя – начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в нарушении ч.ч. 8 и 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Обязать старшего судебного пристава-исполнителя – начальника ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, устранить указанные допущенные нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», путем принятия процессуального решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС 095839742 по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО9, направить заявителю копию процессуального решения.
В удовлетворении остальных требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025.
Судья