Дело № 2а-1895/2023
№ 50RS0006-01-2023-002208-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 г.
Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лапшиной И.А.,
при секретаре Грапчеве М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к МРИ ФНС России № по МО о признании безнадежной ко взысканию недоимки по транспортному налогу и пени,
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № по МО с иском о признании безнадежной ко взысканию недоимки по транспортному налогу и пени.
Представитель административного истца в судебное заседание явился и показал, что ФИО2 выдана справка о состоянии расчетов по налогам и пеням на ДД.ММ.ГГГГ: недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. г. в размере: 50 316 руб. 42 коп. и пени в размере 59 247 руб. 55 коп. Всего - 109 563 руб. 97 коп. Недоимка образовалась более 3-х лет назад. В связи с изложенным, ФИО2 просит суд признать задолженность в размере 109 563 руб. 97 коп. (недоимка и пени) невозможной ко взысканию.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Как следует из возражений на административный иск, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числиться задолженность по транспортному налогу в размере 50 316 руб. 42 коп. (и пени за несвоевременную его уплату). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимку по транспортному налогу. Однако ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ был отменен. Иные меры взыскания указанной недоимки МРИ ФНС не применялись. Налоговый орган не вправе принимать решение о признании недоимки и задолженности по пениям безнадежным ко взысканию (л. д. 19).
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению частично.
Как следует из представленных документов, на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числиться задолженность по транспортному налогу в размере 50 316 руб. 42 коп. (и пени за несвоевременную его уплату).
Указанная недоимка возникла в результате неуплаты ФИО2 транспортного налога за период ДД.ММ.ГГГГ г. г.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимку по транспортному налогу. Однако ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ был отменен. Иные меры взыскания указанной недоимки МРИ ФНС не применялись.
В настоящее время ФИО2 обратилась в суд с иском о признании указанной выше недоимки по транспортному налогу безнадежной ко взысканию недоимки (и пени).
Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
В силу п. п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
По смыслу положений ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм п. п. 5 п. 3 ст. 44 и п. п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.
Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.
В силу п. п. 5, 6 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств Налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46-48 НК РФ.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки. В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям НК РФ.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ).
В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Частью 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, положениями ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Как следует из представленных документов (в том числе из возражений административного ответчика), налоговый орган с заявлением о принудительном взыскании недоимки по транспортному налогу (и пени) после ДД.ММ.ГГГГ (отмена с/приказа) не обращался, срок давности такого обращения истек.
В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным:
- признать безнадежной к взысканию и списать с лицевого счета ФИО2 задолженность по пени по транспортному налогу за периоды ДД.ММ.ГГГГ г. г. размере 50 316 руб. 42 коп.;
- пени, начисленные на указанную недоимку на день исполнения решения суда, поскольку расчет пени производится на дату оплаты (без указания конкретной суммы – 59 247 руб. 55 коп.).
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ
административный иск ФИО2 к МРИ ФНС России № по <адрес> о признании пени безнадежными ко взысканию, удовлетворить частично.
Признать безнадежной к взысканию и списать с лицевого счета ФИО2 задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. г. размере 50 316 руб. 42 коп., а также пени, начисленные на указанную недоимку на день исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Лапшина
Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.А. Лапшина