Решение по делу № 2А-1005/2025 от 22.01.2025

Административное дело №...а-1005/2025

54RS0№...-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Никитенко И.В., при секретаре Смирновой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании решения недействительным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском и просил признать незаконным распоряжение администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ; оказать содействие в сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, ж/д <адрес> городок 94, <адрес>, на условиях социального найма в отношении ФИО1.

В обоснование своего требования истец указал, что между ФИО1 и ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, ж/д <адрес> городок 94, <адрес>, в связи с трудовыми отношениями с МО РФ в <адрес>.

На основании данного договора истец и члены его семьи зарегистрированы в данной квартире.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Барышевский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области» в том числе указанное жилое помещение передано в собственность Барышевского сельсовета Новосибирского района. ДД.ММ.ГГГГ администрацией оформлено право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области заключен договор №... социального найма жилого помещения.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступило распоряжение администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о том, что договор социального найма жилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ считается недействительным.

ФИО1 считает данное распоряжение незаконным, в связи, с чем обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из положений ст. 93 ЖК РФ, служебные помещения предназначены, в частности, для проживания граждан в связи прохождением службы, в связи с характером трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывание на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, между ФИО1 и ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, ж/д <адрес> городок 94, <адрес>.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, ж/д <адрес> городок 94, <адрес> было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями.

На основании данного договора ФИО1, его супруга ФИО2, и его сын – ФИО3 зарегистрированы в данной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района оформлено право собственности на данное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области заключен договор №... социального найма жилого помещения, согласно которому администрация Барышевского сельсовета Новосибирского района передает ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступило распоряжение администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о том, что договор социального найма жилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ считается недействительным.

Постановлением администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении семью А-ных, состав семьи 3 (три) человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, 16.054.2002 года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42) использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сведений о том, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность уполномоченным органом в порядке, предусмотренном указанными выше Правилами было принято решение о включении ее в специализированный жилищный фонд, в деле нет.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах передачи жилого дома по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, ж/д <адрес> городок 94, <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, в собственность муниципального образования – Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, и отнесении его к муниципальному жилищному фонду, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГПК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч. 2 ст. 450 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Согласно ст. 166 ГК РФ Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

При этом, действующим законодательством не предоставлено право администрации муниципального образования своим распоряжением признать недействительной сделку, стороной которой она является.

В связи с отсутствием у администрации полномочий для вынесения распоряжения о признании договора недействительным, распоряжение администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирского района от №... от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и требования истца подлежат удовлетворению.

Требования административного истца об оказании содействия в сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, ж/д <адрес> городок 94, <адрес>, на условиях социального найма в отношении ФИО1 не подлежат удовлетворению, договор №... социального найма жилого помещения является действующим, в связи с чем истец вправе использовать данное жилое помещение на условиях указанного договора, оснований для принятии каких-либо дополнительных мер, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района №... от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным договора социального найма №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Никитенко