Дело № 2а-48/2025

УИД: 91RS0005-01-2024-001025-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре - Клюевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного учреждения «Историко-краеведческий музей» города Армянска Республики Крым к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу - исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО9, врио судебного пристава –исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО10 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица – прокурор города Армянска, Отдел культуры и межнациональных отношений администрации города Армянска Республики Крым, Администрация города Армянска Республики Крым,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Историко-краеведческий музей» города Армянска Республики Крым обратилось в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу - исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО11., врио судебного пристава –исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО12. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица – прокурор города Армянска, Отдел культуры и межнациональных отношений администрации города Армянска Республики Крым, Администрация города Армянска Республики Крым мотивируя тем, что 14.11.2024 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Историко-краеведческий музей» города Армянска Республики Крым о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения. Указывает, что работы по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству территории объекта культурного наследия «Памятный знак в честь воинов –артиллеристов (гаубица)» заложены в проект бюджета учреждения на 2025 год. Определением Армянского городского суда Республики Крым от 08.11.2024 г. Муниципальному бюджетному учреждению «Историко-краеведческий музей» города Армянска предоставлена отсрочка исполнения судебного решения Армянского городского суда Республики Крым от 20.05.2024 г., на срок до 31.08.2025 г. Также указывает, что Муниципальным бюджетным учреждением «Историко-краеведческий музей» города Армянска в адрес Министерства культуры Республики Крым неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств на работы по сохранению объектов культурного наследия и их территорий, в том числе, «Памятного знака в честь воинов-артиллеристов (гаубица)». Считает, что Муниципальное бюджетное учреждение «Историко-краеведческий музей» города Армянска не уклоняется от выполнения требований законодательства и исполнения решения суда, принимает все меры, но в связи с отсутствием финансирования исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения не представляется возможным по объективным причинам. На основании изложенного просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО13. от 14.11.2024 г. по исполнительному производству № №.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Администрации города Армянска Республики Крым, представитель заинтересованного лица – Отдела культуры и межнациональных отношений администрации города Армянска Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд поступили заявления о признании исковых требований и рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России, административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО14., административный ответчик – врио судебного пристава - исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО15., представитель заинтересованного лица –прокуратуры г. Армянска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебным разбирательством установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, частично удовлетворен иск прокурора города Армянска к Муниципальному бюджетному учреждению «Историко-краеведческий музей» города Армянска, Администрации города Армянска Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий, третьи лица- Министерство культуры Республики Крым, Отдел культуры и межнациональных отношений администрации города Армянска Республики Крым и на Муниципальное бюджетное учреждение «Историко-краеведческий музей» города Армянска возложена обязанность организовать выполнение работ по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и по благоустройству территории объекта культурного наследия «Памятный знак в честь воинов-артиллеристов (гаубица)», 1986 год, по адресу: <адрес>; на Администрацию города Армянска Республики Крым возложена обязанность обеспечить финансирование работ по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и по благоустройству территории объекта культурного наследия «Памятный знак в честь воинов-артиллеристов (гаубица)», 1986 год, по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения обязанности на Администрацию города Армянска Республики Крым обеспечить финансирование работ по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и по благоустройству территории объекта культурного наследия «Памятный знак в честь воинов-артиллеристов (гаубица)», 1986 год, по адресу: <адрес>.

10.10.2024 г. <данные изъяты> выдан исполнительный лист по гражданскому делу № о возложении на Муниципальное бюджетное учреждение «Историко-краеведческий музей» города Армянска обязанности организовать выполнение работ по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и по благоустройству территории объекта культурного наследия «Памятный знак в честь воинов-артиллеристов (гаубица)», 1986 год, по адресу: <адрес>.

28.10.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО16. возбуждено исполнительное производство № № о возложении на Муниципальное бюджетное учреждение «Историко-краеведческий музей» города Армянска обязанности организовать выполнение работ по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и по благоустройству территории объекта культурного наследия «Памятный знак в честь воинов-артиллеристов (гаубица)», должнику установлен срок для добровольного исполнения -5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением <данные изъяты> от 08.11.2024 г. Муниципальному бюджетному учреждению «Историко-краеведческий музей» города Армянска предоставлена отсрочка исполнения судебного решения Армянского городского суда Республики Крым от 20.05.2024 г., на срок до 31.08.2025 г.

14.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Историко-краеведческий музей» города Армянска в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения.

С целью обеспечения финансирования расходов, связанных с организацией выполнения работ по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и по благоустройству территории объекта культурного наследия 11.07.2023 г. Муниципальным бюджетным учреждением «Историко-краеведческий музей» города Армянска в адрес Министерства культуры Республики Крым направлен запрос о выделении денежных средств на работы по сохранению объектов культурного наследия и их территорий, в том числе, «Памятного знака в честь воинов-артиллеристов (гаубица)», по адресу: <адрес>.

14.02.2024г. Муниципальным бюджетным учреждением «Историко-краеведческий музей» города Армянска в адрес Министерства культуры Республики Крым направлено письмо о включении объекта культурного наследия – «Памятного знака в честь воинов-артиллеристов (гаубица)», по адресу: <адрес> целевую программу «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы» для выполнения работ согласно акту технического состояния № 152 от 29.01.2020 г., в связи с отсутствием в бюджете Муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым денежных средств.

27.02.2024 г. Муниципальным бюджетным учреждением «Историко-краеведческий музей» города Армянска в адрес Министерства культуры Республики Крым направлено письмо об актуализации актов технического состояния, а именно, продлении сроков проведения работ по объекту культурного наследия «Памятный знак в честь воинов-артиллеристов (гаубица)», по адресу: <адрес>.

16.04.2024 г. Муниципальным бюджетным учреждением «Историко-краеведческий музей» города Армянска в адрес Министерства культуры Республики Крым направлен запрос о предоставлении информации на ранее отправленные письма по объектам культурного наследия регионального значения.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым административный иск удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 ч. 1, 3 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 117 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пунктом 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных законодательных положений и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение «Историко-краеведческий музей» города Армянска Республики Крым до возбуждения исполнительного производства приступило к осуществлению комплекса мероприятий по выполнению работ по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и по благоустройству территории объекта культурного наследия.

Суд обращает внимание, что для исполнения решения суда на организацию выполнения работ по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и по благоустройству территории объекта культурного наследия «Памятный знак в честь воинов-артиллеристов (гаубица)», 1986 год, по адресу: <адрес> требуется значительное финансирование, при этом средства поступают изначально в бюджет Муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, затем Главному распорядителю бюджетных средств, после чего закладываются в Муниципальную программу «Развитие культуры, сохранение объектов культурного наследия в муниципальном образовании городской округ Армянск Республики Крым» и лишь потом доводятся до муниципального учреждения.

В данном случае исполнение решения суда связано с необходимостью совершения истцом комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура и истцом принимаются все зависящие от него меры для исполнения решения суда.

Согласно требованиям п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Муниципальное бюджетное учреждение «Историко-краеведческий музей» города Армянска Республики Крым приняло все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа и его вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа не имеется. При этом представление административным истцом доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требуется, поскольку неисполнение истцом исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом суд обращает внимание, что процедура по организации выполнения работ по разработке комплекса научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и по благоустройству территории объекта культурного наследия не могла и не может быть начата и окончена в срок, который предоставляется судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также принимая во внимание тот факт, что Муниципальным бюджетным учреждением «Историко-краеведческий музей» города Армянска Республики Крым все необходимые действия по исполнению решения суда предприняты как до возбуждения исполнительного производства, так и после, при этом ничто не свидетельствует о бездействии, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании ст. ст. ст. 8,9, 11, 14, 177-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Муниципального бюджетного учреждения «Историко-краеведческий музей» города Армянска Республики Крым к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России, судебному приставу - исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО17, врио судебного пристава –исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО18 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица – прокурор города Армянска, Отдел культуры и межнациональных отношений администрации города Армянска Республики Крым, Администрация города Армянска Республики Крым, удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение «Историко-краеведческий музей» города Армянска Республики Крым от исполнительского сбора в размере 50000,00 (пятидесяти тысяч) рублей по постановлению судебного пристава –исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Крым и городу Севастополю ГМУ ФССП России ФИО19 от 14.11.2024 г. по исполнительному производству № №.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 14.03.2025 г.