Решение по делу № 2А-5853/2023 от 29.05.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-5853/2023

УИД 50RS0021-01-2023-002671-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании совершить определенные действия. Просит суд признать решение администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ незаконным; обязать администрацию городского округа <адрес> установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600 +/- кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). возложить на администрацию госпошлину в сумме 300 рублей.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением об установлении соответствия вида разрешённого использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600 +/- кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащего истцу на праве собственности.

Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ в предоставлении государственной услуги заявителю отказано.

Административный истец с данным решением не согласна, считает его незаконным.

Административный истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО6, поддержавшего в судебном заседании исковые требования доверителя по основаниям, изложенным в иске, а также в представленных дополнительных письменных пояснениях (л.д. 253-255).

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск (л.д. 230-234).

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

С учетом установленных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителей заинтересованных лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 +/- 8 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения многофункционального жилого комплекса с развитой инфраструктурой.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ о чем в ЕГРН внесена запись № что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок образован путем образованием трехсот пятидесяти шести земельных участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером №; поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о представлении государственной услуги - «Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешённого использования земельных участков».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение № № Р001- 6№ об отказе ФИО2 в предоставлении указанной государственной услуги (л.д. 235). Основанием для отказа явилось, что испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования земельного участка по содержанию не соответствует текущему. Разъяснено, что согласно действующему классификатору видов разрешённого использования содержание испрашиваемого заявителем вида разрешенного использования не соответствует содержанию текущего вида разрешённого использования земельного участка. Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства» по содержанию не соответствует текущему виду разрешенного использования земельного участка «для размещения многофункционального жилого комплекса с развитой инфраструктурой». Дополнительно административным ответчиком указано, что заявитель в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка рекомендовано обратиться в Управление Росреестра с заявлением об изменении характеристик объекта недвижимости, посредством обращения в МФЦ.

Согласно сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в согласовании предоставлении ФИО2 вышеуказанной государственной услуги отказано.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Классификатор).

Судом первой инстанции установлено, что вид разрешенного использования " для размещения многофункционального жилого комплекса с развитой инфраструктурой" не предусмотрен Классификатором.

В соответствии с пунктом 11 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Распоряжением Министерства имущественных отношении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков" (далее административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.1 Административного регламента, лицами, имеющими право на получение государственной услуги, являются физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющиеся правообладателями земельных участков, расположенных на территории <адрес>, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги.

Раздел 13 Административного регламента содержит исчерпывающих перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Администрацией городского округа Красногорска в качестве конкретного основания в предоставлении государственной услуги указан пункт ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента - испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования земельного участка по содержанию не соответствует текущему.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования: для размещения многофункционального жилого комплекса с развитой инфраструктурой.

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" земельные участки для индивидуального жилищного строительства возможно использовать для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1.

При этом, законодатель разграничивает процедуру изменения разрешенного использования земельного участка и процедуру установления соответствия вида разрешенного использования федеральному классификатору. При установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка федеральному классификатору этот вид не изменяется. Публичные власти лишь дополнительно подтверждают юридический факт легальности прежнего вида разрешенного использования, не предусмотренного в федеральном классификаторе, но установленного ранее, до его вступления в силу. То есть прежний вид разрешенного использования не изменяется, но уточняется. Однако указанные уточнения возможны в случае идентичности разрешенного использования земельного участка тому, который установлен Классификатором.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу- «для индивидуального жилищного строительства», по содержанию не соответствует текущему: для размещения многофункционального жилого комплекса с развитой инфраструктурой.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм, нарушений прав истца действиями административного ответчика не установлено, так как текущий вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу ФИО2, не соответствует по своему содержанию виду разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1 Классификатора).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика не нарушает требований законодательства, является законным и обоснованным, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административного исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании установить соответствие вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 +/- 8 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, <адрес>, <адрес> «для индивидуального жилищного строительства», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова