56RS0038-01-2022-001275-37

дело № 2а-90/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Егоренко К.А.,

с участием административного истца- ФИО1,

представителя административного ответчика директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Наше село» муниципального образования Сакмарский сельсовет <адрес>- ФИО2, действующего на основании Устава,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования Сакмарский сельсовет <адрес>- ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном разбирательстве дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Наше село» муниципального образования Сакмарский сельсовет <адрес>, о признании решения об отказе в продлении технических условий незаконным и возложении обязанности продлить технические условия или выдать новые,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения МУП ЖКХ «Наше Село» об отказе в продлении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности принять построенный в <адрес> новый водопровод согласно проекта 2015 года, обязать МУП ЖКХ «Наше село» продлить технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с письмом о выполнении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ и принятии построенного в <адрес> нового водопровода согласно проекта от ДД.ММ.ГГГГ года на баланс безвозмездно, в дар или за символическую плату.

Административным ответчиком в выдаче административному истцу акта о выполнении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано, по причине нарушения этапов ввода нагрузок трубопровода водоснабжения, предусмотренных вышеуказанными техническими условиями, а также пропуска срока подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок был прописан до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о продлении срока действия технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком административному истцу отказано в продлении действия технических условий в связи с тем, что в <адрес> растет потребление холодной воды, производится подключение новых абонентов и идет реконструкция существующих сетей водоснабжения. Разъяснено право на обращение с заявлением о выдаче новых технических условий, к которому необходимо приложить оригиналы правоустанавливающих документов.

В обоснование административных требований административный истец ссылается на Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83, которым утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и на Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На момент выдачи технических условий необходимая мощность для подключения объектов имелась, технические условия являются элементом юридического состава подключения объекта к системе водоснабжения, гарантирующим сохранение мощности для подключения объектов, отказ в продлении технических условий нарушает права и законные интересы административного истца, так как он лишается возможности произвести фактическое подключение объектов к системе водоснабжения по завершении строительства объектов.

Первоначально просил суд признать решение МУП ЖКХ «Наше Село» об отказе в продлении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на МУП ЖКХ «Наше Село» обязанность принять построенный в <адрес> новый водопровод согласно проекта ДД.ММ.ГГГГ года и продлить технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии административный истец уточнил требования и просил суд признать решение № МУП ЖКХ «Наше Село» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на МУП ЖКХ «Наше Село» обязанность принять построенный в <адрес> новый водопровод согласно проекта ДД.ММ.ГГГГ года и продлить технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ либо выдать новые технические условия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца к административному ответчику МУП ЖКХ «Наше Село» в части административных требований о возложении на МУП ЖКХ «Наше Село» обязанности принять построенный в <адрес> новый водопровод согласно проекта 2015 года, дело в указанной части прекращено.

Окончательно административный истец просил суд признать решение № МУП ЖКХ «Наше Село» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на МУП ЖКХ «Наше Село» обязанность продлить технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ либо выдать новые технические условия.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Сакмарский сельсовет <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в уточненном заявлении основаниям, просил их удовлетворить, ссылался на ранее действующие Правила № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные Постановлением правительства. Указал, что на момент выдачи технических условий истцу, необходимая мощность для подключения была.

В судебном заседании представитель административного ответчика директор МУП ЖКХ «Наше Село» МО Сакмарский сельсовет <адрес> ФИО2, действующий на основании Устава, уточненные административные исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Согласно отзыва административный ответчик считает отказ в выдаче акта о выполнении технических условий законным и обоснованным. После истечения срока действия технических условий (ДД.ММ.ГГГГ) административный истец не обратился в МУП ЖКХ «Наше Село», осуществляющее эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объекта капитального строительства, для получения новых технических условий. Продление срока действия технических условий действующим законодательством не предусмотрено. Указанные административным истцом в административном исковом заявлении пункты, части и статьи Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» являются общими, регулирующими общий порядок заключения и расторжения гражданско-правовых договоров. Ссылка административного истца на Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 необоснованна, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2130 документ утратил силу с 01.03.2022 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения. Срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения истек 31.12.2020 года, и в случае подключения построенного трубопровода водоснабжения к централизованной системе водоснабжения в текущем году (позднее ранее установленного срока), договор водоснабжения заключен быть не может, так как нарушение административным истцом конечного срока подключения, а также отдельных этапов, рассматривается как нарушение технических условий.

Административным истцом при обращении за актом о выполнении технических условий, не представлено документов, подтверждающих сдачу объекта законченного строительства в эксплуатацию, соответствующим нормам СНиП и техническим требованиям, контролю качества, ни разу не обращался к МУП ЖКХ «Наше Село» для контроля выполнения работ, отдельных этапов работ, так как подключение 160 планируемых домовладений (объектов жилой застройки и иных объектов недвижимости), расположенных на большой территории, посредством вновь построенного трубопровода водоснабжения к уже имеющейся централизованной системе водоснабжения, требует контроля исполнения, в том числе, но не ограничиваясь, посредством оформления актов освидетельствования скрытых работ, согласно СП 48.13330.2019. Считает, административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации МО Сакмарский сельсовет <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении административных требований истца отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве. Согласно письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, ссылки административного истца в обоснование требований на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83, некорректны, так как Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2130 данный документ признан утратившим силу с 01.03.2022 года. Вместе с тем, исходя из того, что Правила подлежат применению к текущей ситуации, необходимо отметить, что в нарушение п. 6 Правил, с учетом истечения срока действия технических условий 31.12.2020 года, административный истец не обратился в МУП ЖКХ «Наше Село», осуществляющее эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение построенного объекта капитального строительства, для получения новых технических условий. Указанные административным истцом в административном исковом заявлении пункты, части и статьи Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» являются общими, регулирующими общий порядок заключения и расторжения гражданско-правовых договоров, в данном случае применению не подлежат.

Считают отказ МУП ЖКХ «Наше Село» в выдаче административному истцу акта о выполнении технических условий № 170 от 13.04.2015 года, по причине нарушения этапов ввода нагрузок трубопровода водоснабжения, предусмотренных вышеуказанными техническими условиями, а также пропуска срока подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, обоснованным. Срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения истек 31.12.2020 года, нарушение истцом конечного срока подключения, а также отдельных этапов, рассматривается как нарушение технических условий.

С 2015 года по настоящее время на соответствующей территории существенно снизился уровень подземных грунтовых вод, что вызвано изменением климатических условий. Подключение 160 планируемых домовладений (объектов жилой застройки и иных объектов недвижимости), расположенных не территории 26 га посредством вновь построенного трубопровода водоснабжения к уже имеющейся централизованной системе водоснабжения, не гарантирует исполнение ранее заключенных договоров водоснабжения со стороны ресурсоснабжающей организации (ст. 13 Закона о водоснабжении). Учитывая ограниченность водных ресурсов, поставляемых текущим абонентам, административному истцу устно был предложен альтернативный вариант о рассмотрении вопроса о получении разрешения на строительство отдельного водоприемного сооружения для водозабора подземных вод (водозаборной скважины) с целью водоснабжения соответствующей территории, однако истец отказался от рассмотрения данного варианта.

Кроме того, административным истцом при обращении за подключением к сетям водопровода не представлено документов, что сооружение или объект существует, акт законченного строительства с согласованием соответствия нормам СНиП и техническим требованиям, контролю качества, что он является собственником объекта, имеет законные основания его эксплуатации. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно-правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно п.3 ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Судом установлено, что административный истец обратился в установленные законодательством сроки, в соответствии со ст.219 КАС РФ, с настоящим иском.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации МО Сакмарский сельсовет <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 земельным участкам, образуемым из состава земельного участка с кадастровым номером №: 215 земельным участкам присвоены почтовые адреса, установлено разрешенное использование как предназначенный для размещения домов индивидуальной жилой застройки, категория земель установлена как земли населенных пунктов; 5 земельным участкам установлено местоположение и разрешенное использование как предназначенный для размещения домов индивидуальной жилой застройки, категория земель не установлена; 5 земельным участкам установлено местоположение и разрешенное использование как для размещения дороги (группа №), категория земель не установлена; 1 земельному участку присвоен почтовый адрес, установлено разрешенное использование как для размещения дороги по <адрес> (группа №), категория земель не установлена; 1 земельному участку присвоен почтовый адрес, установлено разрешенное использование как для размещения дороги по <адрес> (группа №), категория земель не установлена;1 земельному участку установлено местоположение и разрешенное использование как для размещения дороги по <адрес> (группа №), категория земель не установлена. Всего указанным постановлением образовано 228 земельных участков.

Право собственности на 150 участков, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения домов индивидуальной жилой застройки, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> за ФИО1, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права на земельные участки и сторонами не оспаривалось.

Согласно части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент выдачи технических условий) технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе по запросам правообладателей земельных участков.

Как установлено ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент выдачи технических условий) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, лицами, обеспечивающими подготовку проектной документации в соответствии с частями 1 (1) и 1 (2) статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или лицами, с которыми заключены договоры, предусматривающие осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (далее - правообладатель земельного участка), возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения регулировались ранее, в том числе, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, действующими на момент выдачи и действия технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения действия ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

В силу пункта 9 указанных Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о получении технических условий определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

При отсутствии на момент запроса заявителя технической возможности для подключения (технологического присоединения) вследствие недостаточности свободной мощности, необходимой для осуществления горячего водоснабжения, и отсутствии в инвестиционной программе организации, осуществляющей горячее водоснабжение, мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая горячее водоснабжение, в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", осуществляет действия по определению возможности подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованным системам горячего водоснабжения, для чего направляет запрос в органы местного самоуправления поселения, городского округа о возможности подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованным системам горячего водоснабжения. При этом организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего водоснабжения либо направить мотивированный отказ в выдаче указанных условий в течение 7 рабочих дней с даты получения от органа местного самоуправления поселения, городского округа информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно п. 16 указанных Правил обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

МУП ЖКХ «Наше Село» МО Сакмарский сельсовет <адрес> является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей коммунального назначения, эксплуатацию и обслуживание объектов ЖКХ, в <адрес>, в связи с чем ФИО1, как правообладатель земельных участков обратился в МУП ЖКХ «Наше Село» с заявлением о выдаче технических условий на присоединение объектов недвижимости к сети водоотведения и водоснабжения.

МУП ЖКХ «Наше село» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы технические условия № на водоснабжение, в которых указано, что точки подключения приняты в соответствии с приложением к настоящим техническим условиям (выкопировкой), диаметр трубопровода принят по расчету, но не более 110 мм., материал – полиэтилен, указано на необходимость предусмотреть в проекте устройство двух новых колодцев в месте врезки и установку узлов учета. Срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлен с даты выдачи технических условий и до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом поэтапного строительства трубопровода водоснабжения установлены три этапа ввода нагрузок трубопровода, а именно: первый этап – ДД.ММ.ГГГГ годы-10куб.м./час, второй этап – ДД.ММ.ГГГГ годы-2- куб.м./час, третий этап – ДД.ММ.ГГГГ годы-30куб.м./час. Срок действия технических условий-5 лет. Технические условия получены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МУП ЖКХ «Наше Село» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока действия технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой «в связи с истечением срока технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ и согласно п.10 постановления Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». К заявлению были приложены технические условия от ДД.ММ.ГГГГ, проект линейного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Наше Село» на заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено письмо и сообщено следующее. В связи с тем, что были нарушены сроки действия технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ с тремя этапами ввода нагрузок трубопровода водоснабжения.1 этап-ДД.ММ.ГГГГ, 2 этап ДД.ММ.ГГГГ, 3 этап -ДД.ММ.ГГГГ год, по неизвестным причинам. Срок подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ и в установленные сроки ФИО1 не были предприняты меры по сдаче сетей водоснабжения. В <адрес> растет потребление холодной воды, производится подключение новых абонентов и идет реконструкция существующих сетей водоснабжения. Разъяснено право на обращение с заявлением о выдаче новых технических условий, к которому необходимо приложить оригиналы правоустанавливающих документов.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ наружный водопровод жилого района в <адрес> с кадастровым номером № назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 2 623 м., только ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет.

В соответствии со ст.52.1 Градостроительного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 276-ФЗ) «подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.

Согласно ч.2 ст.52.1 Градостроительного кодекса РФ «технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения).

Технические условия выдаются в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) без взимания платы в течение семи рабочих дней по запросам лиц, указанных в части 5.2 статьи 48 настоящего Кодекса, частях 5 и 6 настоящей статьи, за исключением случаев технологического присоединения к электрическим сетям.(ч.3 ст.52.1 Градостроительного кодекса). Срок действия технических условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается правообладателем сети инженерно-технического обеспечения не менее чем на три года или при комплексном развитии территории не менее чем на пять лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения вправе обратиться:

1) правообладатель земельного участка и (или) объекта капитального строительства;

2) лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством;

3) лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, при наличии утвержденных в установленных порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительного плана земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения».

Согласно п.1 вышеуказанных правил, Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Действие настоящих Правил также распространяется на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения водопроводных и (или) канализационных сетей в целях создания технологической связи между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения при комплексном развитии территории осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Правилами.

В соответствии с пунктом 2 Правил, "технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (далее - технические условия) - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении;

Подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении; в) заключение договора о подключении; г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.(п.4 Правил).

С запросом о выдаче технических условий к исполнителю согласно п.9 вышеуказанных правил вправе обратиться: а) правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта; б) лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством.

Запрос о выдаче технических условий составляется по форме согласно приложению N 1 и должен содержать:

а) наименование исполнителя, которому направлен запрос; б) сведения о лице, обратившемся с запросом о выдаче технических условий, и его контактные данные: для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон, адрес электронной почты;в) основания обращения с запросом о выдаче технических условий (указание, кем именно из перечня лиц, имеющих право обратиться с запросом о выдаче технических условий, является это лицо, а для правообладателя земельного участка также информация о праве лица на земельный участок, на котором расположен подключаемый объект, основания возникновения такого права, сведения о документе, подтверждающем наличие такого права);г) информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции, модернизации) подключаемых объектов, соответствующих этому земельному участку; д) вид централизованной системы, для подключения к которой направляется запрос о выдаче технических условий (централизованная система горячего водоснабжения, централизованная система холодного водоснабжения, централизованная система водоотведения), а также необходимые виды ресурсов или услуг, планируемых к получению через такую централизованную систему (получение питьевой, технической или горячей воды, сброс хозяйственно-бытовых, производственных или поверхностных сточных вод);е) планируемая величина максимальной необходимой мощности (нагрузки);ж) планируемый срок ввода в эксплуатацию подключаемого объекта (при наличии соответствующей информации).

Согласно представленного запроса административным истцом не соблюдены указанные условия, а также имеет место быть факт с обращением за продлением, вместо получения новых технических условий.

Согласно п.14 вышеуказанных Правил, к запросу о выдаче технических условий должны быть приложены:

копии учредительных документов (для физических лиц - копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность), а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект или который является подключаемым объектом (для правообладателя земельного участка), за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из Единого государственного реестра недвижимости такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления запроса о выдаче технических условий.

При обращении с запросом о выдаче технических условий лиц, указанных в подпункте "в" пункта 9 настоящих Правил, к запросу о выдаче технических условий должна быть приложена копия договора о комплексном развитии территории.

копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на подключаемый объект, ранее построенный и введенный в эксплуатацию. При представлении в качестве правоудостоверяющего документа выписки из Единого государственного реестра недвижимости такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления запроса о выдаче технических условий;

документы, содержащие информацию о границах земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект (топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием границ такого земельного участка (при наличии) или копия разрешения на использование земель или земельного участка с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории);

градостроительный план земельного участка (при его наличии);

копия договора на подготовку проектной документации на подключаемый объект, содержащего условие об обеспечении получения лицом, обратившемся с запросом, технических условий (при обращении за выдачей технических условий лиц, указанных в пункте 11 настоящих Правил).

Перечень сведений и документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящих Правил, является исчерпывающим. Исполнитель не вправе для выдачи технических условий требовать от лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, иных сведений и документов, не указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил.

Положением части 2 статьи 52.1 ГрК РФ определено, что технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяются в соответствии с Правилами N 2130 и являются обязательными приложениями к договорам о подключении.

Суд учитывает, что сам водопровод поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Документы, правоустанавливающие и правоудостоверяющие на объекты недвижимости не представлялись.

При отсутствии технической возможности подключения на момент обращения заявителя с заявлением о подключении и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о подключении обязан направить заявителю (за исключением заявителей, указанных в пункте 47 настоящих Правил) письменное извещение об отсутствии технической возможности подключения и отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, с предложением о внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте "г" пункта 44 настоящих Правил).(п.48 правил).

Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязан направить исполнителю письменный ответ с указанием о выборе заявителем одного из следующих вариантов решений: о согласии с предложением о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке; об отказе от предложения о внесении платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке, с внесением в этом случае платы за подключение, рассчитанной исходя из тарифа на подключение, и с осуществлением мероприятий по подключению после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя; об отказе от подключения подключаемого объекта.

В случае получения исполнителем от заявителя письменного ответа с отказом от подключения подключаемого объекта, а также в случае, если заявителем в течение 5 рабочих дней со дня получения от исполнителя извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не направлен исполнителю письменный ответ, содержащий информацию о выборе заявителем одного из вариантов решений, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, заявление о подключении, поданное заявителем, аннулируется.

При отсутствии технической возможности подключения и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте 4 пункта 44 настоящих Правил), исполнитель в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления о подключении в случае получения от заявителя письменного ответа о выборе заявителем варианта решения, указанного в абзаце третьем пункта 48 настоящих Правил, обращается в орган регулирования тарифов об установлении платы за подключение в индивидуальном порядке, предусмотренном Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".(п.49 Правил).

При отсутствии технической возможности подключения и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте "г" пункта 44 настоящих Правил), исполнитель в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления о подключении в случае получения от заявителя письменного ответа о выборе заявителем варианта решения, указанного в абзаце четвертом пункта 48 настоящих Правил, обращается в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта.(п.50 Правил)

В случае отсутствия утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение или решения органа регулирования тарифов об установлении платы за подключение в индивидуальном порядке заключение договора о подключении откладывается соответственно до момента установления тарифов на подключение или установления платы за подключение в индивидуальном порядке.(п.51 Правил)

В случае принятия уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) решения о включении в инвестиционную программу исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения финансовые потребности исполнителя, необходимые для обеспечения технической возможности подключения, учитываются при установлении тарифов исполнителя на очередной период регулирования. При этом сроки осуществления подключения заявителей, для подключения подключаемых объектов которых необходимо выполнение указанных мероприятий, устанавливаются в соответствии со сроками завершения реализации этих мероприятий.(п.53 Правил)

Исполнитель направляет заявителю проект договора о подключении не позднее 10 рабочих дней после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя на основании обращения исполнителя, указанного в пункте 50 настоящих Правил.(п.54 Правил).

В случае принятия решения об отказе во включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а исполнитель вправе отказать заявителю в подключении.(п.55 Правил).

Согласно п.44 вышеуказанных Правил, техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения имеется при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением подключения, осуществляемого в рамках уступки права на использование мощности (нагрузки):

а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) наличие резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки); в) сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек; г) наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении.

При несоблюдении любого из условий, указанных в пункте 44 настоящих Правил, техническая возможность подключения отсутствует.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился с административным иском о продлении действия технических условий. Доводы административного ответчика и заинтересованного лица об отсутствии норм действующего законодательства о продлении технических условий заслуживают внимания.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" утратило силу с 1 марта 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130.

Доводы административного истца о том, что вопрос «о продлении действий срока технических условий» должен рассматриваться по ранее действовавшим Правилам и не может рассматриваться по новым Правилам, суд считает основанными на ошибочном толковании норм права.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Норм, предусматривающих действие отмененного нормативного акта, в данном случае Правил, не имеется.

В соответствии с п. 2 Правил технологического присоединения "технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - это документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

В соответствии с ч. 4 ст. 52.1 ГрК РФ срок действия технических условий, предусмотренных ч. 3 ст. 52.1 ГрК РФ, устанавливается правообладателем сети инженерно-технического обеспечения не менее чем на три года или при комплексном развитии территории не менее чем на пять лет, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Срок действия технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился за продлением срока технических условий ДД.ММ.ГГГГ, спустя 1,5 года после окончания срока действия технических условий.

Вместе с тем, в настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2130), которое разработано в целях реализации положений статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416), которое не предусматривает продление срока технических условий.

"Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), в пунктах 1 - 3 статьи 18 которого, в частности, указано, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации."

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" «организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.»

В соответствии с ч.4. ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О водоснабжении и водоотведении" « При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Как следует из материалов дела, истец не обращался за заключением договора о подключении (технологическом присоединении).

Судом установлено, что временной интервал для проведения ФИО1 работ по подключению объектов капитального строительства к сетям водоотведения и водоснабжения, был установлен на 5 лет, ФИО1 нарушен срок подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, нарушены этапы ввода нагрузок трубопровода водоснабжения, установленные выданными ФИО1 техническим условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные техническими условиями сроки ФИО1 не были предприняты меры по сдаче сетей водоснабжения, на протяжении длительного времени, а именно в течение более 1 года 5 месяцев, с даты окончания действия технических условий, ФИО1 в МУП ЖКХ «Наше Село» организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в <адрес>, за выдачей новых технических условий не обращался, а также не обращался для контроля выполнения работ, отдельных этапов работ. Срок подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения истек ДД.ММ.ГГГГ, нарушение истцом конечного срока подключения, а также отдельных этапов, рассматривается как нарушение технических условий.

Поскольку обращения за получением новых технических условий не имеется и суду не представлено, то оснований для выдачи новых технических условий, при отсутствии заявления с надлежащими документами к административному ответчику и отказа административного ответчика, суд не усматривает. Факт обращения ДД.ММ.ГГГГ, на которые ссылается истец в административном иске не подтвержден материалами дела и суду не представлен. Нормы действующего законодательства не предусматривают продление технических условий.

При этом суд учитывает, что доказательств, что сооружение или объект существует, акт законченного строительства с согласованием соответствия нормам СНиП и техническим требованиям, контролю качества, что административный истец является собственником объекта, имеет законные основания его эксплуатации, административному ответчику на момент обращения не представлено.

Кроме того, сам водопровод, как сооружение, поставлен на учет в Управлении Росреестра по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, т.е после обращения к МУП ЖКХ «Наше село».

В соответствии со статей 4, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым лицо, обращающееся с административным иском, должно доказать нарушение своего права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска суд отказывает.

Таким образом, решение МУП ЖКХ «Наше Село» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в продлении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Оснований для выдачи новых технических условий при отсутствии заявления от ФИО1, не имеется.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств в виде незаконного характера действий и прямого нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований иска не усматривается.

Суд учитывает, что административный истец не лишен возможности вновь обратиться к административному ответчику с надлежащим заявлением, с приложением необходимых документов в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Наше село» муниципального образования Сакмарский сельсовет <адрес>, о признании решения № Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Наше село» муниципального образования Сакмарский сельсовет <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Наше село» муниципального образования Сакмарский сельсовет <адрес>, обязанности продлить технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ либо выдать новые технические условия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 года.