Дело №2а-1352/2022

УИД 68RS0015-01-2022-001684-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 16 сентября 2022 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при помощнике судьи Насоновой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности составить паспорт безопасности территории сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, в котором просит возложить на главу администрации Дмитриевского сельсовета обязанность по составлению паспорта безопасности территории Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что администрацией Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области паспорт безопасности территории муниципального образования не разработан и не утвержден.

Согласно распоряжению №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен главой администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003, приказа министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.10.2004 № 484, просит возложить на главу администрации Дмитриевского сельсовета вышеуказанную обязанность.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Амирян М.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. От главы сельсовета ФИО3 поступило заявление, согласно которому он ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика. Так же указывает, что административные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а так же спорным материальным правом.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих признанию иска судом.

Кроме того, суд отмечает следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.121994 (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам 8, 23,24 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне; защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а так же на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с ч. 1 ст.18 вышеуказанного закона, граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и л мерах необходимой безопасности.

Согласно пунктам 2,3,4 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.10.2004 № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований» типовой паспорт безопасности территории муниципального образования разработан для административно-территориальных единиц: муниципального образования и населенного пункта (города).

Паспорт безопасности территории субъекта РФ и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач: определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.

Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение приведенных выше законоположений администрацией Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области до настоящего времени не разработан и не утвержден паспорт безопасности муниципального образования.

Распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Карельского сельсовета назначен ФИО5

Поскольку указанным бездействием нарушается право жителей муниципального образования на предотвращение техногенных и природных катастроф, защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае их возникновения, суд полагает данное бездействие администрации сельсовета незаконным.

На основании изложенного административное исковое заявление прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности территории муниципального образования удовлетворить.

Возложить на главу администрации Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность составить паспорт безопасности территории Дмитриевского сельсовета Моршанского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 16 августа 2022 года.

Судья А.Е. Крылова