Дело № 2-8474/2023
УИД 16RS0042-03-2022-013335-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2023 года г. Набережные Челны
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,
при секретаре Шарифзянове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж, установлении факта принадлежности архивных справок, признании права на фиксированную выплату и назначении фиксированной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на фиксированную выплату и назначении фиксированной выплаты.
В обоснование требований указано, что истец с ... была принята в ..., и проработала в колхозе более ... лет - до .... ... истцу назначена пенсия по старости, а также фиксированная выплата в размере ... за длительный стаж работы в сельском хозяйстве. С ... данную выплату отменили, указав, что период работы не подтвержден.
Просит включить период работы с ... по ... в страховой стаж истца, признать за ней право на фиксированную выплату и назначить данную выплату с ...
В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования неоднократно увеличила и уточнила, просила включить в страховой стаж периоды работы с ... по ..., установить факт принадлежности архивной справки ... от ..., выданной ..., возложить обязанность произвести перерасчет пенсии с ..., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.
Определением суда от 12.01.2023 произведена замена ответчика ГУ-ОПФР по Республике Татарстан на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по РТ).
В судебное заседание истец и его представитель не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзывы, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым закон связывает возможность реализации пенсионных прав.
В соответствии с положениями статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В судебном заседании установлено следующее.
В архивной справке ... от ..., представленной на запрос суда ..., и состоящей из ..., имеются сведения о периодах работы в ... и размере заработной платы ...
Таким образом, в представленной суду справке сведения об истце указаны не в полном объеме: либо отсутствует отчество, либо не указана дата рождения.
Согласно ...
Как следует из ...
Из трудовой книжки истца, не оспариваемой пенсионным органом, следует, что с ... по ... истец работала в ...
Из исторической части справки следует, что данный ... году был реорганизован в ...
Согласно справке, книги учета трудового стажа и зарплаты ... арбитражным управляющим в архив не сданы.
Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что истец работал в ... соответственно данные, содержащиеся в справке ... от ..., выданной ..., принадлежат ему.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить факт принадлежности ФИО1 указанной архивной справки.
Разрешая требование истца о включении в его трудовой (страховой) стаж периодов работы с ... по ..., суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, необходимых для назначения страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 56 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
Согласно пункту 66 указанного Постановления годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Учитывая, что в представленных суду справках, а также в трудовой книжке ФИО1 указаны все необходимые для включения в страховой стаж истца сведения, то требование о включении в страховой стаж периодов работы с ... по ... подлежит удовлетворению.
Что касается требования о включении в трудовой стаж истца периода работы с ... по ..., суд исходит из следующего.
Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено. Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.
При таких обстоятельствах юридически значимым, при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.
Установленные в законодательстве того времени запреты по ... накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени.
При рассмотрении настоящего спора не состоялся допрос судом свидетелей по ходатайству истца в силу их возраста и состояния здоровья, несмотря на обеспечение их явки.
В период с ... год, то есть в спорный период работы истца в колхозе с ..., действовали Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» и Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 № 508 (с изм. от 13.09.1945) «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней».
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» ученикам 6 - 10 классов неполных средних и средних городских школ, студентам техникумов и вузов, привлеченным для работы в колхозах, совхозах и МТС, была установлена продолжительность рабочего дня от шести до восьми часов в зависимости от их возраста и характера работы.
Увеличение обязательной меры труда работников сельского хозяйства было предусмотрено Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней». На время войны для каждого трудоспособного колхозника и колхозницы повышался обязательный минимум трудодней в году до 150 трудодней в хлопковых районах, до 120 трудодней для всех остальных районов СССР и до 100 трудодней в перечисленных в Постановлении районах. Совнаркомам союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам предоставлялось право в пределах 20% повышать или понижать для отдельных районов (в зависимости от местных условий) количество трудодней, подлежащих выработке по периодам сельскохозяйственных работ. Для подростков - членов семей колхозников в возрасте от ... лет был установлен обязательный минимум трудодней - не менее 50 дней в году. Им стали выдаваться трудовые книжки, в которых отмечались выработанные трудодни.
Для учеников индивидуального и бригадного обучения в возрасте от ... лет рабочий день как в период обучения, так и для последующей работы на предприятиях устанавливался продолжительностью шесть часов.
Таким образом, в силу данных Постановлений, для подростков - членов семей колхозников в возрасте от ... лет, к которым относилась и ФИО1, был установлен обязательный минимум трудодней.
Оба документа утратили силу лишь в связи с изданием Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 27.02.1962 № 214, то есть через 17 лет после окончания Великой Отечественной войны.
Доказательств того, что указанный минимум истцом не выполнялся, ответчиком суду не представлено.
Из трудовой книжки следует, что истец принят в члены колхоза ..., членство прекращено ..., при этом имеются сведения об отработанных трудоднях и начисленной заработной плате.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с ... по ... также подлежит включению в трудовой стаж.
Всего в сельский стаж подлежит включению ...
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (часть 15 данной статьи).
В силу статьи 18 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Как указано в части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.
Для получение права на назначение фиксированной выплаты к пенсии необходимо выполнение работ в области сельскохозяйственного производства, перечисленных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в должностях, перечисленных в разделе «наименование профессий, должностей, специальностей».
Поскольку в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» указано животноводство, а в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указан член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), при этом ФИО1 работала ... в течении более ..., то у нее возникло право на назначение фиксированной выплаты к пенсии.
..., при назначении фиксированной надбавки, истец проживал в сельской местности: ..., соответственно указанная надбавка в силу положений части 15 статьи 17 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежала дальнейшей выплате и при смене места жительства, а значит требование признать за истцом право на фиксированную выплату за длительную работу в сельском хозяйстве и обязать ответчика назначить фиксированную выплату за длительную работу в сельском хозяйстве с ... подлежит удовлетворению.
Поскольку требование о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в ..., признании за ней права на фиксированную выплату за длительную работу в сельском хозяйстве и возложении обязанности на ОСФР по РТ назначить ей фиксированную выплату за длительную работу в сельском хозяйстве с ... удовлетворены судом, то и требование о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с ... с учетом включения периода работы с ... по ... и с учетом фиксированной выплаты с .... подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
ФИО1 связывает причинение ей морального вреда с отказом ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии и, как следствие, с ее не получением, то есть с нарушением ее имущественных интересов, однако, как указано выше, действующим законодательством возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.
При таких обстоятельствах требования истицы о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Требование истца о взыскании с ответчика возмещение расходов по оплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению, поскольку при подаче иска и увеличении исковых требований истцом государственная пошлина в силу части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не уплачивалась.
Иные доводы ответчика судом проверены, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть положены в основу решения по настоящему делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж, установлении факта принадлежности архивных справок, признании права на фиксированную выплату и назначении фиксированной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки ... от ..., выданной ...
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы ...
Признать за ФИО1 право на фиксированную выплату за длительную работу в сельском хозяйстве и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 фиксированную выплату за длительную работу в сельском хозяйстве с ....
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в страховой стаж ФИО1 произвести перерасчет пенсии по старости с ... с учетом включения периода работы с ... по ... и с учетом фиксированной выплаты с ....
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.
решение не вступило в законную силу