Решение по делу № 2А-637/2025 от 11.06.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

адм.д. № 2а-637/2025

УИД 56RS0007-01-2025-001109-92

Решение

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Ю.В.Мастяевой,

с участием представителя административного истца старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой на основании решения от 22 апреля 2025 года №91 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Пилюгинский сельсовет».

Установлено, что на протяжении длительного времени на территории МО «Пилюгинский сельсовет» не исправны пожарные гидранты по адресам: <...> (ПГ №3), ул.Рабочая, 37 (ПГ №6), ул.Первомайская, д.6 (ПГ №11), ул.Луговая, д.7 (ПГ №12), что подтверждается предписаниями Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бугуруслану, Бугурусланскому, Асекеевскому и Северному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 7 сентября 2023 года, от 18 апреля 2024 года, от 20 февраля 2025 года.

Согласно информации администрации МО «Пилюгинский сельсовет» пожарные гидранты в с.Пилюгино будут приведены в исправное состояние в период с 2025 по 2027 гг.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствует своевременному тушению пожаров на территории МО «Пилюгинский сельсовет», предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного количества лиц.

Изложенное свидетельствует о невыполнении администрацией МО «Пилюгинский сельсовет» требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, в результате чего нарушаются законные права жителей сельского поселения на обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» в срок до 1 октября 2026 года устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно, обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов по адресам: <...> (ПГ №3), ул.Рабочая, 37 (ПГ №6), ул.Первомайская, д.6 (ПГ №11), ул.Луговая, д.7 (ПГ №12).

Протокольным определением суда от 26 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сумская Н.М. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика просил дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны. Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ч.1, 2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Гидрант пожарный подземный (гидрант) – устройство для отбора воды из водопроводной сети с помощью пожарной колонки. Шток гидранта – стержень, помещенный в кожух, находящийся с наружной стороны гидранта и предназначенный для открытия (закрытия) запорного устройства задвижки гидранта с помощью специального ключа (п.3.1, 3.6 ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2010 N 522-ст).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, Бугурусланской межрайонной прокуратурой на основании решения от 22 апреля 2025 года №91 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Пилюгинский сельсовет».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившимся в невыполнении требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности.

Таким образом, заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора о возложении обязанности на него совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2026 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов по адресам: <...> (ПГ №3), ул.Рабочая, 37 (ПГ №6), ул.Первомайская, д.6 (ПГ №11), ул.Луговая, д.7 (ПГ №12).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрация муниципального образования «Пилюгинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области обязана направить сообщение об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 11 июня 2025 года.