Решение по делу № 2А-1279/2022 от 20.10.2022 | Усть-Вымский районный суд (Республика Коми)

дело № 2а-1279/2022

11RS0020-01-2021-0002040-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан <Дата> года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Шубиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Удорский» к отделению судебных приставов по Удорскому району УФССП Республики Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора (дело <Номер>),

установил:

администрация МР «Удорский» обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что решением Удорского районного суда Республики Коми (дело <Номер>), вступившим в законную силу <Дата> удовлетворен иск прокурора Удорского района к администрации МР «Удорский» о возложении обязанности в срок до <Дата> привести наземные нерегулируемые пешеходные переходы в соответствии с требованиями законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, а именно: привести наземные нерегулируемые переходы на участках с 00 км. + 336 м. по 00 км. + 341 м. автомобильной дороги « », с 00 км. + 302 м. по 00 км. + 307 м. автомобильной дороги « », расположенные вблизи образовательных учреждений <Адрес> в соответствии с требованиями законодательства РФ в области дорожного движения: а именно – установить светофоры типа Т.7 с обеих сторон; - установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа не менее 20 метров обе стороны; - нанести дорожные разметки 1.14.1 «Зебра» между дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2; - установить искусственные неровности за 15 метров в обе стороны до наземного пешеходного перехода. Постановлением судебного-пристава-исполнителя ОСП по Удорскому району ФИО1 от <Дата> возбуждено исполнительное производство <Номер> в отношении администрации МР «Удорский», и установлен срок для исполнения решения суда – до <Дата>, постановление получено <Дата>. <Дата> заключен муниципальный контракт <Номер> на выполнение комплекса работ по обеспечению безопасности на территории СП «Чим», срок исполнения <Дата>. Основанием взыскания исполнительского сбора явилось отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в то же время в адрес судебных приставов была направлена информация о том, что <Дата> заключен указанный муниципальный контракт со сроком исполнения <Дата>. На основании изложенного в связи с отсутствием бездействия администрации МР «Удорский», истец просил освободить его от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <Номер>.

Определением суда от <Дата> привлечены в качестве соответчиков - судебный пристав отделения судебных приставов по Удорскому району УФССП по Республике Коми ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил, исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без их участия.

ОСП по Удорскому району УФССП по Республике Коми, судебный пристав ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, а также заинтересованные лица, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание представителей не направили, мнение по иску не высказали.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки суду не представивших.

Исследовав материалы дела, материалы дела <Номер>, исполнительное производство <Номер> суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

К действиям, которые могут быть оспорены относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, не оформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя. Бездействием является не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативно правовым актом. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу положений ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя являются обязательными, подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны

быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В судебном заседании установлено, что по гражданскому делу <Номер>, решением от <Дата> Удорского районного суда Республики Коми исковые требования прокурора Удорского района Республики Коми к администрации муниципального района «Удорский» об обязании привести наземные нерегулируемые пешеходные переходы в поселке Чим в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области дорожного движения удовлетворены. На администрацию МР «Удорский» возложена обязанность в срок до <Дата> привести наземные нерегулируемые пешеходные переходы на участках с 00 км. + 336 м. по 00 км. + 341 м. автомобильной дороги « », с 00 км. + 302 м. по 00 км. + 307 м. автомобильной дороги « », расположенные вблизи образовательных учреждений в поселке Чим Удорского района, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области дорожного движения, а именно: - установить светофоры типа Т.7 с обеих сторон; - установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа не менее 20 метров в обе стороны; - нанести дорожные разметки 1.14.1 «Зебра» между дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2; - обустроить искусственные неровности за 10-15 метров в обе стороны до наземного пешеходного перехода.

<Дата> ОСП по Удорскому району в отношении администрации МР «Удорский» возбуждено исполнительное производство <Номер>

Определением суда от <Дата> администрации МР «Удорский предоставлена отсрочка исполнения решения суда от <Дата> на срок до <Дата> включительно.

Определением суда от <Дата> по заявлению администрации МР «Удорский» изменен способ и порядок исполнения решения Удорского районного суда от <Дата> по делу <Номер>, а именно: исключена из решения суда возложенная на администрацию МР «Удорский» обязанность о приведении наземного нерегулируемого пешеходного перехода на автомобильной дороге общего пользования « » на участке 00 км. + 336 м. по 00 км. + 341 м. в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области дорожного движения.

<Дата> муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства МО МР «Удорский» (МКУ «УКС МО МР «Удорский») и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт <Номер>, в том числе на выполнение комплекса работ по обеспечению безопасности движения на территории сельского поселения «Чим», со сроком исполнения до <Дата>.

<Дата> врио начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Удорскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства <Номер> составлен акт о совершении исполнительных действий с участием главы МР «Удорский» - руководителя администрации МР «Удорский» ФИО3 Согласно данному акту по состоянию на <Дата> требование исполнительного документа в полном объеме не выполнено.

<Дата> постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Удорскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства <Номер> с администрации МР «Удорский» взыскан исполнительный сбор в размере рублей. Постановление получено администрацией МР «Удорский» <Дата>. Основанием взыскания исполнительского сбора с администрации МР «Удорский» явилось отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.

Согласно акту от <Дата> выездной комиссии по приемке выполненных работ по муниципальному контракту <Номер> от <Дата>, установлено, что работы по контракту выполнены в полном объеме и в срок согласно сметно-технической документации.

В силу частей 1, 2, 3 и 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Рассматривая требования администрации МР «Удорский» об освобождении от исполнительского сбора в размере рублей взысканного постановлением от <Дата> врио. начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Удорскому району ФИО1, суд считает их обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлено, что в период возможного исполнения решения суда МКУ «УКС МО МР «Удорский» заключен муниципальный контракт от <Дата> на выполнение комплекса работ по обеспечению безопасности движения на территории сельского поселения «Чим» со сроком исполнения до <Дата>, о чем судебному приставу – исполнителю своевременно была направлена информация. Более того на момент рассмотрения заявления имеются документы, подтверждающие выполнение решения суда. В связи с чем, суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку как следует из материалов дела, заявитель не уклонялся и не снимал с себя обязанность по исполнению решения суда, и в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме.

Таким образом, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая все обстоятельства и исследованные материалы дела, суд считает необходимым освободить должника от взыскания исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального района «Удорский» администрации муниципального района «Удорский» к отделению судебных приставов по Удорскому району УФССП Республики Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора (дело <Номер>) удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Удорский» от взыскания исполнительского сбора по постановлению врио. начальника отделения старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Удорскому району ФИО1 от <Дата> по исполнительному производству <Номер>

Мотивированное решение по делу будет изготовлено к 18 часам 00 минутам 24 октября 2022 года и будет направлено в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жданов

Мотивированное решение изготовлено к 18 часам 24 октября 2022 года.