РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-7681/2023

г. Тюмень 27 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В..,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Тюменской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Золотые луга» к Государственной инспекции труда в Тюменской области, начальнику Ишимского межрайонного отдела главному государственному инспектору труда ФИО4, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Тюменской области, Ишимской городской организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Администрации г. Ишима об оспаривании актов о несчастном случае на производстве и о расследовании несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Акционерное общество «Золотые луга» (далее также - АО «Золотые луга», Общество) обратилось в суд к Государственной инспекции труда в Тюменской области, начальнику Ишимского межрайонного отдела – главному государственному инспектору труда ФИО4, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее также – ОСФР по Тюменской области), Ишимской городской организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Администрации г. Ишима с административным иском о признании незаконными акта № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ и акта о расследовании группового несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ, составленных по результатам несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с водителем АО «Золотые луга» ФИО3 Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с водителем АО «Золотые луга» ФИО3 произошел несчастный случай, по результатам которого составлены оспариваемые акты, комиссией по расследованию несчастного случая он был квалифицирован как связанный с производством. В актах отражено, что причинами несчастного случая на производстве являются неудовлетворительная организация производства работ, не обеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов, нарушение допуска к работам с повышенной опасностью, несогласованность действий исполнителей, отсутствие взаимодействия между службами и подразделениями, недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, лицом, допустившим нарушения, указан генеральный директор АО «Золотые луга». Не соглашаясь с выводами, изложенными в актах, указывает, что комиссия сослалась на нарушения требований статей 214, 214.1, 216.1, 220, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, однако не указала, в чем конкретно выразились нарушения со стороны работодателя, нарушение данных норм работодателем не подтверждено. Полагает, что комиссия не приняла во внимание, что непосредственно ФИО3 нарушены пункт ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции водителя автомобиля, пункты 1.20, 1.21 инструкции по специальному инструктажу водителя автомобиля БДД, которые запрещают водителю автомобиля производство работ, связанных с устранением сложных неисправностей автомобиля, а также, что работодатель обеспечил на место происшествия квалифицированного работника – слесаря по ремонту автомобилей ФИО5 Кроме того, по инициативе главного государственного инспектора труда ФИО4 в состав комиссии по расследованию несчастного случая включена председатель Ишимской городской организации профсоюза работников ФИО10, однако по сведениям ЕГРЮЛ указанная организация прекратила свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно допущено нарушение установленного законом порядка расследования несчастного случая на производстве. Считает, что данное нарушение не носит формальный характер и является существенным, поскольку при равном количестве проголосовавших за и против принятого решения членов комиссии, голос седьмого участника является решающим и определяющим итоговый результат.

В возражениях на административное исковое заявление представитель ОСФР по Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку выводы комиссии о причинах и лицах, допустивших нарушение требований охраны труда, являются обоснованными.

Представитель АО «Золотые луга» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ОСФР по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании также против удовлетворения заявленных требований возражал.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованного лица, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО3 работает водителем автомобиля в АО «Золотые луга» по трудовому договору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил путевой лист для развоза на грузовом автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, со склада готовой продукции отдела продаж по г. Ишиму в направлении <данные изъяты> молочной продукции по торговым точкам.

При следовании в <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> км от г. Ишима, произошла поломка автомобиля <данные изъяты>. Остановившись на обочине, ФИО3 позвонил менеджеру по транспортной логистике ФИО6 и сообщил о поломке.

До приезда менеджера ФИО3, установив автомобиль на домкрат, попытался снять заднее колесо автомобиля, но поскольку у него не получилось открутить гайки, он стал ждать прибытия ФИО6 со слесарем по ремонту автомобилей ФИО5

Доставленный ФИО6 в 09.00 ФИО5 привез второй домкрат, который им совместно с ФИО3 был установлен под задний мост автомобиля, а заднее правое колесо было откручено.

После этого ФИО3 и ФИО5 обнаружили, что в автомобиле произошло заклинивание тормозного суппорта, устранить неисправность на месте происшествия не имелось возможности, автомобиль необходимо было доставить в гараж.

Однако, примерно в 09.40 автомобиль <данные изъяты> сорвался с домкратов и упал на находящегося под ним водителя ФИО3, которого ФИО6 вытащил и отвез в больницу г. Ишима.

В соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил следующие травмы: <данные изъяты> Травма относится к категории тяжких.

По результатам расследования несчастного случая комиссией по расследованию несчастного случая, созданной приказом АО «Золотые луга», ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о расследовании тяжелого несчастного случая, согласно которому несчастный случай, произошедший с работником, квалифицирован как связанный с производством, подлежащий учету в АО «Золотые луга» и оформлению актом формы Н-1.

Также ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

Причинами несчастного случая указаны неудовлетворительная организация производства работ, не обеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работ, соблюдением трудовой дисциплины, нарушение допуска к работам с повышенной опасностью, несогласованность действий исполнителей, отсутствие взаимодействия между службами и подразделениями, недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, лицом, допустившим нарушения, указан генеральный директор АО «Золотые луга».

Члены комиссии ФИО7, ФИО8, ФИО9, являющиеся сотрудниками АО «Золотые луга», подписали акты с особым мнением.

В соответствии с частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя, либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

В силу части 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Не соглашаясь с выводами комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, административный истец указывает, что работником нарушены пункты ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции водителя автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, пункты 1.20 и 1.21 инструкции по специальному инструктажу водителя автомобиля БДД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из пункта ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции водителя автомобиля, утвержденной директором филиала АО «Золотые луга» ДД.ММ.ГГГГ, водитель автомобиля обязан устранять возникшие во время работы мелкие неисправности, не требующие разборки механизмов.

Согласно пунктам 1.20 и 1.21 инструкции по специальному инструктажу водителя автомобиля БДД №, утвержденной первым заместителем генерального директора АО «Золотые луга» ДД.ММ.ГГГГ, при работе на линии водитель обязан, в том числе, при появлении неисправности в автомобиле, угрожающей безопасности движения и сохранности автомобиля, принять меры к устранению неисправности, а если это невозможно, должен следовать на ближайшую ремонтную базу или возвратиться в гараж с соблюдением всех мер предосторожности; при ремонте автомобиля на линии водитель обязан соблюдать правила техники безопасности, установленные для ремонта и технического обслуживания автомобиля в гараже, если у водителя нет необходимых приспособлений и инструментов, ремонт запрещается; водителю запрещается допускать к ремонту лиц, не имеющих на это права.

Указанные положения напротив свидетельствуют, что обязанности по ремонту автомобиля, возникшие во время работы, по общему правилу возложены на водителя автомобиля.

В силу пункта 56 Приказа Минтруда России от 09 декабря 2020 года № «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств должны производиться в ремонтно-механических мастерских, постах, оснащенных необходимыми оборудованием, устройствами, приборами, инструментом и приспособлениями. Во время работы на линии водителю разрешается устранять неисправности, не требующие разборки механизмов. В остальных случаях для проведения ремонтных работ транспортное средство должно быть отбуксировано в ремонтно-механическую мастерскую.

При этом иные сотрудники АО «Золотые луга» - менеджер по транспортной логистике ФИО6, слесарь по ремонту автомобилей ФИО5, прибывшие к месту поломки по просьбе ФИО3, мер к обеспечению буксировки автомобиля для ремонта в мастерскую не предпринимали, устранению неисправностей на месте водителем автомобиля не препятствовали, напротив, работы производились ФИО3 совместно со слесарем по ремонту автомобилей.

Указанное свидетельствует о ненадлежащей организации работодателем производства работ по ремонту автомобилей, не обеспечении контроля за ходом выполнения работ.

Как установлено статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Как следует из представленных материалов, комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, создана приказом генерального директора АО «Золотые луга» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В состав комиссии включена, в том числе, председатель Ишимской городской организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации ФИО10

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Ишимская городская организация профсоюза работников ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным в суд председателем городской организации ФИО10 и председателем областной организации Профсоюза, в настоящее время Ишимская городская организация профсоюза работников находится на централизованном бухгалтерском учете в Тюменской областной организации Общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, при этом в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

Председатель ФИО10 является штатным работником Тюменской областной организации Общероссийского профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации в структурном подразделении Ишимская городская организация профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

Таким образом, сам по себе факт ликвидации в качестве юридического лица Ишимской городской организации профсоюза работников не свидетельствует о незаконном составе комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, поскольку указанная организация фактически осуществляет свою деятельность, ФИО10 является уполномоченным должностным лицом профсоюзной организации.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и приведенное правовое регулирование, суд полагает, что оспариваемые акты соответствуют закону, случай на производстве верно квалифицирован как несчастный случай на производстве, причины несчастного случая определены верно, нарушений порядка расследования несчастного случая судом не установлено.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий административных ответчиков в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

В удовлетворении требований акционерного общества «Золотые луга» к Государственной инспекции труда в Тюменской области, начальнику Ишимского межрайонного отдела главному государственному инспектору труда ФИО4, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Тюменской области, Ишимской городской организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Администрации г. Ишима об оспаривании актов о несчастном случае на производстве и о расследовании несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева