Дело № 2а-648/2023 (2-4315/2022)
39RS0004-01-2022-004829-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:
Председательствующего судьи Табанюховой Т.С.,
При секретаре Ланиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мильковского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мильковского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2, мотивируя свои требования тем, что в рамках проведения проверки исполнения требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО2 с <данные изъяты> г. состоит на учете в ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>
Согласно сведениям ОГИБДД Мильковского МО МВД России, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилями категории <данные изъяты>
Приводя положения ст. 5, ст. ст. 23, 24, 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», указывает, что в силу положений ст. 28 указанного ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) код заболевания: F10 - F16, F18, F19.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такое право подлежит прекращению.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании ст. 39 КАС РФ просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседании прокурор Мильковского района Камчатского края, административный ответчик ФИО2 и представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области и ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В соответствии частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 55 (частью 3) Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, под обеспечением безопасности дорожного движения – в том числе деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, которая осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 ФЗ N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения»).
В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Положения статей 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусматривают, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения право на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Статьями 27, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотрены определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанные требования предусмотрены исходя из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан (ст. ст. 2, 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Это согласуется со ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД УМВД по Калининградской области выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Аннулирование данного удостоверения не производилось, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.
Согласно сообщению ГБУЗ КК «Мильковская районная больница», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Имеются противопоказания к управлению транспортном.
Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного №, контрольной картой диспансерного наблюдения за психически больным и копией выписного эпикриза №, согласно которому ФИО2, был выписан в связи с отказом от лечения.
Кроме того, согласно сообщению ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взят под диспансерное наблюдение в Областном наркодиспансере ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Имеются противопоказания к управлению транспортном.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из медицинской карты амбулаторного наркологического больного №, из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты> неоднократно в период с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил стационарное лечение, направлялся на консультацию к психотерапевту.
Как следует из выписного эпикриза к истории болезни № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Наркологический диспансер <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: F 10.3 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние. Осложнение: G31.2 Дегенерация нервной системы, вызванная алкоголем. Сопутствующий: В18.2 Хронический вирусный гепатит С, 145.0 Блокада правой ножки пучка. Из анамнеза: На Д-учете состоит с <данные изъяты> г., после лечения в НДКО. <данные изъяты>. Выписан с выздоровлением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Установленный ФИО2 диагноз, как следует из Международной классификация болезней <данные изъяты>
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления им автотранспортными средствами. Допускаются лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, которой является полное выздоровление.
В материалах дела сведений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии не имеется, как следует из медицинской карты амбулаторного больного, ФИО2 поставлен на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты>. Факт наличия у него стойкой ремиссии не установлен. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.
Следовательно, в настоящее время имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2, поскольку отсутствие стойкой ремиссии исключает возможность допуска ответчика к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО2 при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ФИО2, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик ФИО2 обязан возвратить в органы ГИБДД УМВД по Калининградской области выданное ему водительское удостоверение.
В силу положений ст. 114 ч. 1 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с изложенным на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Мильковского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по <адрес>.
Решение суда является основанием для УГИБДД УМВД России по Калининградской области изъять водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по Калининградской области, у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: город <адрес>
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2023 года.
Судья /подпись/ КОПИЯ ВЕРНА
Решение не вступило в законную силу
16 января 2023 года
Судья
Табанюхова Т.С.
Судья
Табанюхова Т.С.
Секретарь
Ланина Е.М.
Секретарь
Ланина Е.М.
Подлинный документ находится в деле № 2а-648/2023 в Московском районном суде г. Калининграда
Секретарь Ланина Е.М.