УИД 50RS0014-01-2022-001642-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.,

при секретаре: Акимове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1438/2022 по административному иску ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконными решения от 07 сентября 2022 года и 29 сентября 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд к администрации г.о. Пушкинский Московской области с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадь 544 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства. 20 августа 2022 года административный истец обратилась в Администрацию городского округа Пушкинский с заявлением № Р001-3308097926-62227069 о предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», предоставив соответствующий пакет документов, в том числе изготовленную кадастровым инженером схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 07 сентября 2022 года получила Решение Администрации об отказе в предоставлении Государственной услуги по следующим основаниям: из перераспределяемого земельного участка площадью 399 кв. м, местоположение: <адрес> возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, что является основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

08 сентября 2022 года она обратилась в Администрацию городского округа Пушкинский с заявлением № Р№63168903 о предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», предоставив соответствующий пакет документов, в том числе изготовленную кадастровым инженером Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 29 сентября 2022 года получила Решение Администрации об отказе в предоставлении Государственной услуги по следующим основаниям: из перераспределяемого земельного участка площадью 350 кв.м, местоположение: <адрес> а также за счет прилегающих земель неразграниченной государственной собственности возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, что является основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. С указанными решениями административного ответчика она не согласна, считает их незаконными и необоснованными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, создающими препятствие к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Просила указанные решения признать не законными и отменить, обязать административного ответчика повторно рассмотреть поданные заявления.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 требования ФИО2 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Пушкинский Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал, указав, что принятые решения законные и обоснованные, оснований к их отмене не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадь 544 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства.

20 августа 2022 года и 08 сентября 2022 года административный истец обратилась в Администрацию городского округа Пушкинский с заявлениями № Р001-3308097926-62227069 и № Р001-3308097926-63168903, соответственно, о предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», предоставив соответствующий пакет документов, в том числе изготовленную кадастровым инженером схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

07 сентября 2022 года решением № Р001-3308097926-62227069 отказано в предоставлении Государственной услуги по следующим основаниям: из перераспределяемого земельного участка площадью 399 кв. м, местоположение: Московская область, г. Ивантеевка, с/т «Лесное», уч. 57 возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, что является основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

29 сентября 2022 года решением № Р001-3308097926-63168903 отказано в предоставлении Государственной услуги по следующим основаниям: из перераспределяемого земельного участка площадью 350 кв.м, местоположение: <адрес>, а также за счет прилегающих земель неразграниченной государственной собственности возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, что является основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение является одним из способов образования земельных участков, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется с учетом требований статей 11.2 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из анализа положений пункта 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что сущность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, в том числе с увеличением площади таких земельных участков за счет земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания, при которых соглашение о перераспределении не может быть заключено, предусмотрены пунктами 7, 8 статей 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение о перераспределении не может быть заключено если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Таким образом, администрация г.о. Пушкинский в своим решениях об отказе указала основания, которые не содержатся в законе.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 10.03.2022 № 646-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Пушкинский Московской области» в территориальной зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства) при основном виде разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» установлены минимальный – 400 кв.м и максимальный – 100 000 кв.м размеры земельных участков.

Таким образом, из присоединяемого земельного участка, запрашиваемого мной по процедуре перераспределения земельных участков нельзя образовать самостоятельный земельный участок.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации «3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков».

Образуемый при перераспределении земельный участок не будет превышать максимальный установленный размер земельного участка при основном виде разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства».

При таких обстоятельствах, обжалуемые решения администрации г.о. Пушкинский об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 07 сентября 2022 года № Р001-3308097926-62227069 и от 29 сентября 2022 года № Р001-3308097926-63168903 не соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконными решений от 07 сентября 2022 года и 29 сентября 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконными решения администрации г.о. Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 07 сентября 2022 года № Р001-3308097926-62227069 и от 29 сентября 2022 года № Р001-3308097926-63168903от 23 августа 2022 года № Р001-0148561279-61709888.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении указанного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: C.Н. ГУРКИН

Мотивированное решение

изготовлено 09.12. 2022