Дело № 2-581/2023
УИД 65RS0017-01-2023-000274-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2023 года г. Холмск Сахалинской области
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Бакулина П.В.,
при секретаре Садомовской К.Г.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя ответчика – администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 06.10.2010г., где он был зарегистрирован в данном помещении с 23.11.2010г. по 06.10.2015г.
В настоящее время данное жилое помещение является муниципальной собственностью, статус общежития снят. Однако, истец фактически продолжает проживать в данном жилом помещении, начиная с 2010г. Место жительства все это время не менял, пользуется квартирой как по договору социального найма.
В связи с чем, истец просит суд признать с собой право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал. Дополнительно указал, что в 2010г. ему предоставили спорное жилое помещение после переезда и развода с супругой. В то время он работал в ООО «Трет». Общество обращалось в администрацию с письмом. Считает, что жилое помещение предоставлено ему без ограничения срока. Проживает в нем по настоящее время. Регистрация в жилом помещении имелась до 2015г. В администрацию по истечении срока регистрации за ее продлением не обращался. При проживании имелись задолженности, которые он оплачивал. Электричество отсутствует около 2 месяцев. За водой огн ходит на родник. Туалет имеется. Он обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию, где ему отказали. Он не признан малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Иного жилого помещения не имеет. В настоящее время зарегистрирован у знакомых, где не проживает.
Представитель истца ФИО2 доводы иска поддержал. Дополнительно пояснил, что с 06.10.2010г. с ФИО1 был заключен договор сроком на 5 лет. На срок его действия устанавливалась временная регистрация. Правоустанавливающих документов не имелось у заявителя, поэтому повторно не регистрировался в данном помещении. Истец проживает в настоящее время в жилом помещении, в котором имеются его личные вещи. Он не выселен. Иных жилых помещений не имеется. Истец фактически проживал по договору социального найма. На сегодняшний день договор не расторгнут. Статус общежития снят. Истец оплачивает социальный найм, задолженности нет. С исковыми заявлениями ответчики о выселении ФИО1 не обращались. Признание непригодным для проживания не является препятствием для удовлетворения иска. Жилой дом не расселен, не снесен. Место жительства истец с 2010г. не менял. Новое жилое помещение истцу не предлагалось.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования ФИО3 возражал против заявленных требований. Пояснил, что договор с ФИО1 был заключен на 5-летный срок. Срок истек. ФИО1 после прекраще5ния или расторжения договора должен был освободить жилое помещение. Сведений о проживании в жилом помещении нет. Он сомневается в том, что ФИО1 там живет, поскольку отсутствует тепло, электричество, вода. При личном осмотре он видел, что в жилом помещении имеются личные вещи истца. При осмотре присутствовал ФИО1, который им открыл дверь в жилое помещение. Договор с истцом расторгнут не был. С момента признания дома непригодным для проживания задолженность за социальный наем не начисляется. Жилое помещение предоставлялось ФИО1 в связи с работой для временного проживания. Ему неизвестно, по какой причине ФИО1 не выселен. Считает, что в связи с истечением 5-летнего срока срок договора не продлевается. ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения, ему было отказано в связи с отсутствием оснований. Иным лицам жилое помещение не предоставлялось. ФИО1 с заявлением о приватизации не обращался, малоимущим не признавался, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял на учете.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1).
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7).
Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.
После 01.03.2005 основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
Пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Исходя из содержания приведенных правовых норм, реализация уполномоченным органом права на отнесение жилого помещения к числу специализированных и исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.
При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращался в Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (в настоящее время - Департамент по управлению имуществом и землепользованию администрации) по вопросу заключения договора социального найма на указанное жилое помещение.
22.10.2019г. письмом Комитета ему было отказано, поскольку заключением межведомственной комиссии от 18.05.2018г. № 41 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
При этом 12.12.1997г. постановлением мэра г. Холмска и района № 739 общежитие по адресу: <...>, передано в муниципальную собственность из ОАО «Сахалиндок».
Согласно постановлению Мэра муниципального образования» Холмский район» № 682 от 19.07.2005г. утвержден перечень общежитий (жилых помещений), относящихся к специализированному муниципальному жилищному фонду, куда отнесено общежитие по адресу: <...>.
27.06.2013г. постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» № 680 статус общежития снят.
ФИО1 вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 1052 от 06.10.2010г. для временного проживания в нем.
Срок действия договора не определен.
Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирован в данном помещении с 23.11.2010г. по 06.10.2015г.
Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.
В силу часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Ввиду того, что спорное помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду после снятия статуса общежития со всего здания, следовательно, истец пользуется данным жилым помещением на условиях социального найма.
Суд также учитывает, что заключенный договор от 06.10.2010г. между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» о предоставлении спорного жилого помещения не расторгался. Сам истец не выселялся.
Фактически ФИО1 остался проживать в спорном жилом помещении. Был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях.
Факт длительного и постоянного проживания истца в спорной комнате, кроме объяснения истца ФИО1, подтвержден также актом осмотра от 05.04.2023г., где указана обстановка в жилом помещении.
Также согласно информации из филиала ПАО «ДЭК» «Сахалинэнергосбыт» от 27.03.2023г. № 282 видно, что лицевой счет № <***> по адресу: <адрес>, зарегистрирован на ФИО1 В марте 2023г. в отношении него в суд были направлены 2 заявления на выдачу судебного приказа за коммунальные услуги и вывоз ТКО. Исполнительные документы не получены.
Кроме того, согласно представленной выписке по лицевому счету ФИО1 произведены начисления вплоть до марта 2023г., в том числе за холодное водоснабжение, водоотведение, отопление, ОДН электроэнергия, содержание и ремонт, аварийно-техническое обслуживание, вывоз ТКО.
Согласно поступившей информации из судебного участка № 19 Холмского района следует, что в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, вынесены судебные приказ о взыскании задолженности:
- № от 16.03.2015г. в пользу МУП «Тепло» за период с 01.10.2012г. по 31.01.2015г.,
- № от 30.04.2015г. в пользу ООО «УК «ЖЭУ» за период с 01.11.2013г. по 31.03.2015г.,
-№ от 29.04.2016г. в пользу ОАО «Сахалинэнерго» за период с 01.08.2015г. по 01.03.2016г.,
- № от 20.12.2016г. в пользу ПАО «Сахалинэнерго» за период с 01.06.2016г. по 01.11.2016г.,
- № от 22.02.2018г. в пользу ПАО «Сахалинэнерго» за период с 01.08.2017г. по 01.01.2018г.,
- № от 17.08.2018г. в пользу ПАО «Сахалинэнерго» за период с 01.01.2018г. по 01.07.2018г.
Согласно представленным сведениям из ОСП по Холмскому району в отношении ФИО1 возбуждались исполнительные производства, где адрес должника указан <адрес>:
- №-ИП от 12.10.2020г. о взыскании кредитной задолженности в пользу НАО «Первое коллекторское бюро»,
- №-ИП от 20.05.2020г. о взыскании кредитной задолженности в пользу НАО «Первое коллекторское бюро»,
- №-ИП от 21.03.2019г. о взыскании кредитной задолженности в пользу НАО «Первое коллекторское бюро»,
- 22533/19/65017-ИП от 21.03.2019г. о взыскании кредитной задолженности в пользу НАО «Первое коллекторское бюро».
Согласно платежному поручению от 09.04.2019г. № произведена оплата в сумме 4334,15 рублей за найм спорного жилого помещения, что подтверждает факт принятия денежных средств от истца за его проживание в спорном жилом помещении.
При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Из адресной справки ОВМ ОМВД по Холмскому городскому округу ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, факт данной регистрации не указывает на то, что ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, поскольку членом семьи собственника не является.
Многоквартирный дом по адресу: <...> признан авариным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии № 41 от 18.02018г., утвержденного распоряжением администрации № 292 от 10.08.2019г.
Доводы представителя ответчика о том, что договор найма был заключен на пять согласно п. 1 ст. 683 ГК РФ, судом также отклоняются как несостоятельные, поскольку ФИО1 после истечения пятилетнего срока действия договора остался проживать в спорном жилом помещении вплоть до настоящего времени, не выселялся.
Кроме того, ответчиком принята оплата за социальный найм за спорную комнату по платежному поручению от 09.04.2019г. № 565250
Однако, указанное обстоятельство не препятствует удовлетворению исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Холмский городской суд Сахалинской области.
Председательствующий Бакулин П.В.
Решение в окончательной форме принято 19.05.2022г.