Дело № 2а-1-3299/2022

64RS0042-01-2022-005163-86

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о взыскании компенсации морального вреда, в котором просил взыскать с ответчика 40 000 000 рублей в счет компенсации морального вреда за необеспечение его индивидуальными средствами защиты (масками и перчатками) в период с 05.11.2019 г. по 22.04.2021 г. в связи с угрозой COVID-2019 при этапировании в ИВС МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области и Энгельсский районный суд Саратовской области.

В обоснование заявленных требований указывает, что при этапировании в период с 05.11.2019 г. по 22.04.2021 г. он не был обеспечен индивидуальными средствами защиты (масками и перчатками), при этом он имеет хроническое заболевание , что в период пандемии COVID-2019 причиняло угрозу его здоровью.

Судом был произведен переход к рассмотрению искового заявления в порядке КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в административном иске, поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Саратовской области в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признал, подтвердив изложенные в письменных возражениях обстоятельства, просил в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УК РФ).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено право осужденных на охрану здоровья.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID)» и Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями) было установлено использование средств индивидуальной защиты - средства защиты органов дыхания (маски и иные по средства), перчаток в местах общего пользования и общественных местах.

Судом установлено, что в ПФРСИ при исправительном учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области содержался ФИО1

Согласно справке выданной начальником отдела специального учета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области подполковником внутренней службы ФИО2, он прибыл 05.11.2019 г. года из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области на основании постановления следственного отдела по г. Энгельс СУ СК РФ по Саратовской области по ст.77.1 УИК РФ для проведения следственных и иных процессуальных действий по ч. 3 ст. 306 УК РФ; убыл из ПФРСИ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области 04.09.2020 г.; прибыл в ПФРСИ при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области 27.10.2020 г. из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области на основании постановления Энгельсского районного суда по Саратовской области по ст. 77.1 УИК РФ по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.321 УК РФ; убыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области 22.04.2021 г.

Согласно справкам МУ МВД России «Энгельсское» от 14.09.2020 г. и 04.03.2021 г. осужденного ФИО1 доставляли в ИВС МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области по требованию Энгельсского районного суда Саратовской области, и соответственно, в Энгельсский районный суд Саратовской области.

Возражая против исковых требований ответчиками указано, что согласно постановлениям ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России от 24.04.2020 № 17 и от 28.09.2020 № 268 «О проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» учреждение было обеспечено средствами индивидуальной защиты масками или марлевыми повязками в достаточном количестве. В подтверждение своих доводов ими представлены в материалы дела разнарядки об обеспечении учреждения средствами индивидуальной защиты в период пандемии COVID-2019, допрошен свидетель ФИО6, который показал, что помнит ФИО1, который находился на территории ПФРСИ, сообщил, что всем осужденным выдавались средствами индивидуальной защиты и сухпайки при этапировании, при этом никаких жалоб от ФИО1 по поводу возможного неполучения средств индивидуальной защиты не поступало, журналов по выдаче средств индивидуальной защиты в учреждении не предусмотрено.

Кроме того, судом по ходатайству административного истца были истребованы видеозаписи с камер наблюдения из Энгельсского районного суда Саратовской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Саратовской области, ИВС МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области за период с марта 2020 г. по 22.04.2021 г., однако в связи с тем, что видеозаписи хранятся короткие сроки, они не были представлены, так как не сохранились.

При этом суд учитывает, что ФИО1 имеет хроническое заболевание , однако данных о том, что он в период с марта 2020 г. по 22.04.2021 г. перенес коронавирусную инфекцию, не имеется.

Разрешая заявленные требования, на основании приведенных выше норм права, оценив в совокупности доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав административного истца на охрану здоровья, а именно, непредоставление средств индивидуальной защиты в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, не установлено. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в полном объеме

Руководствуясь статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 25.07.2022 г.

Судья О.В. Круглова