Дело № 2-553/2023

Решение

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием истца ФИО6 и его представителя по доверенности ФИО7,

при секретаре Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 в лице представителя по доверенности ФИО8 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском к ТУ Росимущества в Тверской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора социального найма жилого помещения она зарегистрирована и проживает с 02.03.1981 в изолированном жилом помещении по адресу: <адрес> (далее - жилое помещение). Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, ранее в приватизации истец не участвовала. Иск о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением к истцу никогда ни кем не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено. Согласно справке № 96 от 19.04.2017 года ОАО «ВПП»Прогресс» вся документация в отношении жилого помещения <адрес> передана в ТУ Росимущества Тверской области в 2014 году по причине снятия с баланса предприятия. Согласно предоставленной информации ТУ Росимущества Тверской области от 04.02.2020 указанная выше квартира является федеральной собственностью и составляет имущество казны РФ. Документы, подтверждающие право пользования в ТУ отсутствуют. Действительно договор социального найма и ордер утрачены. Восстановить не возможно. Кроме того, квартира не стоит на кадастровом учете как объект недвижимого имущества. Истец обратился к ответчику с заявлением от 08 ноября 2022 года о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 76.5 кв.м и постановки ее на кадастровый учет. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, тех паспорт на жилой <адрес>, карточка прописки. До подачи настоящего иска ответчиком решение о передаче истцу в собственность жилого помещения принято не было в связи с тем, что отсутствует договор найма жилого помещения, что подтверждается ответом от 23.11.2022 года, истцу рекомендовано обратиться в суд о признании права собственности в порядке приватизации.

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 31 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Вышневолоцкого городского округа, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Истец ФИО6 и ее представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержали иск, по доводам и основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вышневолоцкого городского округа, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона № 1541-1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу положений Закона № 1541-1 право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу статьи 18 Закона № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 (в редакции от 2 июля 2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 данного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно объяснений истца и допрошенных в судебном заседании свидетелей, что не опровергнуто ответчиком и иными лицами, участвующими в деле, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено отцу истца - ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма, как работнику кирпичного завода. В качестве членов семь вселены его жена ФИО2 и дочь – истец ФИО6

Документы о предоставлении ФИО1 указанного жилого помещения не сохранились.

ФИО1, <дата> года рождения, умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти №.

ФИО2, <дата> года рождения, умерла <дата>

Из копии паспорта ФИО6 следует, что она с 2 марта 1981 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из поквартирной карточки на спорное жилое помещение, указаны: ФИО6, муж ФИО3, выписан 14.09.2002, сын ФИО4, выписан 20.05.2020.

Согласно справке № 397 от 20 декабря 2010 г. ОАО ВПП «Прогресс», семья ФИО6 проживает в <адрес> и имеет печное отопление. Данное жилье находится на балансе предприятия согласно книги учета, а по плану приватизации предприятия от 28 июня 2003 г. передано данному предприятию в полное хозяйственное ведение согласно договора-поручения.

В справке № 96 от 19 апреля 2017 г. ОАО ВПП «Прогресс» указано, что вся документация в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, передана в Росмущество по Тверской области в 2014 г., по причине снятия с баланса ОАО ВПП «Прогресс».

Согласно ответу ТУ Росимущества в Тверской области от 14 апреля 2023 г., неприватизированные квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, являются федеральной собственностью.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указала, что ввиду того, что спорная квартира находится в федеральной собственности, она обратились с заявлением в ТУ Росимущества в Тверской области по вопросу о заключении договора приватизации, однако в этом ей было отказано, что и послужило поводом для обращения в суд.

Так, согласно ответу ТУ Росимущества в Тверской области от 23 ноября 2022 г. усматривается, что рассмотрев обращение ФИО6 по вопросу заключения договора приватизации на спорную квартиру, последней было отказано, в связи с тем, что в представленном пакете документов отсутствует документ, подтверждающий право гражданина на приватизацию жилого помещения.

Как усматривается из ответа администрации Вышневолоцкого городского округа от 17 апреля 2023 г. следует, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не является собственностью муниципального образования Вышневолоцкий городской округ.

По информации Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, объект недвижимости – квартира №, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Тверской области процедуру учета не проходил.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости: <адрес>, отсутствуют.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, по адресу: <адрес>, по состоянию на 15 января 2010 г., год постройки – 1969, количество квартир – 2.

Согласно техническому плану от 27 марта 2023 г., выполненному ФИО5, местоположение объекта недвижимости – <адрес>, площадью 76,5, 1 этаж.

Учитывая вышеприведенные положения нынешнего законодательства, суд считает необходимым обратиться к нормам Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения семье истца.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность ТУ Росимущества в Тверской области не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела, сведения в отношении жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, о включении его в число служебного жилищного фонда отсутствуют.

Таким образом, истец занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года N 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса ОАО «ВПП «Прогресс» в 1993 году жилищный фонд, в том числе жилой дом, в котором зарегистрирована истец, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

Включение жилищного фонда в нарушение действующего законодательства в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Вместе с тем, жилые помещения, переданные в уставный капитал акционерного общества с соблюдением требований закона, относятся к частному жилищному фонду. Поэтому в случае вселения гражданина в такое жилое помещение после включения дома, используемого в качестве общежития, в уставный капитал акционерного общества в соответствии с законом, между гражданином и акционерным обществом возникают договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» к данным отношениям не применяется.

Учитывая, что истец занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма, ввиду чего имеет в связи с этим право на приватизацию квартиры.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 ранее в приватизации не участвовала. В настоящее время она не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого им жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона № 1541-1.

В соответствии со статьей 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом, притязания третьих лиц на спорное жилое помещение отсутствуют, истец реализует правомочия законного владельца в отношении жилого помещения, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО6 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Удовлетворяя исковые требования ФИО6, суд исходит из того, что государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО6 в лице представителя по доверенности ФИО8 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО6, <дата> года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости о регистрации права собственности ФИО6 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Ворзонина

.

.

УИД 69RS0006-01-2023-000803-27