Дело №2а-270/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кваркено 01 августа 2022 года
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.
при секретаре Лысиковой И.А.,
с участием помощника прокурора Кваркенского района
Халимоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию,
установил:
прокурор обратился в суд с названным иском к указанному ответчику.
Указал, что в нарушение ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ на официальном сайте ответчика нет сведений, подлежащих размещению в силу закона. Прокурор ДД.ММ.ГГГГ внес представление об устранении таких нарушений, но нарушения не устранены. Не опубликование правовых актов в части муниципального контроля минимизирует значение такого контроля, способствует росту нарушений в этой сфере, влечет безнаказанность правонарушителей, ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц, затрагивает их права и законные интересы, влечет их неисполнение. Такое бездействие ответчика создает предпосылки для коррупции, нарушает принцип прозрачности сведений о муниципальном контроле, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
Просил признать незаконным бездействие ответчика; обязать ответчика в течение двух месяцев разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ.
Представитель ответчика представил письменные возражения на иск. Указал, что сведения, подлежащие в силу закона обязательному размещению на сайте МО Красноярский поссовет, размещены.
Сославшись на мотивы иска, помощник прокурора Кваркенского района Халимонова Т.А. в судебном заседании уменьшила заявленные прокурором требования. Окончательно просила признать бездействие ответчика незаконным в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ. Уменьшенные требования помощник прокурора поддержала, просила эти требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Суд в соответствии со смыслом ч. 2 ст. 150 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор направил главе МО Красноярский поссовет представление. Прокурор требовал принять меры по устранению нарушения закона, в том числе, в части отсутствия на сайте муниципального образования сведений, подлежащих размещению на основании ч. 3 ст. 46 ФЗ РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное требование прокурора должностное лицо МО Красноярский поссовет пояснило, что вышеназванные сведения на сайте муниципального образования размещались. Однако, для таких целей на сайте муниципального образования создан раздел «Муниципальный контроль», наполнение которого будет осуществляться в соответствии с ч. 3 ст. 46 ФЗ РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ.
Согласно акту осмотра официального сайта МО Красноярский поссовет, произведенного ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Кваркенского района, в нарушение ч. 3 ст. 46 ФЗ РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ на сайте на указанную дату не размещены сведения, подлежащие размещению в силу вышеназванной нормы.
Об указанных обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ старший помощник прокурора Кваркенского района доложил в своём рапорте вышестоящему прокурору.
Указанные обстоятельства подтверждены скриншотами с официального сайта МО Красноярский поссовет за указанное время.
В соответствии с представленными в судебном заседании скриншотами с официального сайта МО Красноярский поссовет на время рассмотрения дела в суде ответчик разместил на указанном сайте вышеназванные сведения.
В силу правил, установленных пунктами 1, 4.1, 6, 19, 32 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности: осуществление контроля за исполнением бюджета поселения; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения; осуществление муниципального жилищного контроля; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; осуществление муниципального лесного контроля.
По правилам ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.
В соответствии с абзацем 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Ч. 6 ст. 1 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Согласно ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ"; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Судом установлено, что ответчик, вопреки сведениям, содержащимся в его ответе на представление прокурора, до времени подачи прокурором иска, на основании которого возбуждено настоящее дело, не разместил на своем официальном сайте в сети "Интернет" подлежащие размещению на основании ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ сведения.
В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона суд полагает заявленное прокурором требование, с учётом его уменьшения, законным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковое требование прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области в части не размещения на официальном сайте муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, подлежащей обязательному размещению в соответствии с требованиями части 3 статьи 46 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тарасенко А.Г.
Мотивированное решение суда составлено 01 августа 2022 года, в 16 часов 20 минут.
Судья Тарасенко А.Г.