Решение по делу № 2А-4161/2022 от 06.09.2022 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

№а-4161/2022

61RS0003-01-2022-006361-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Ростова-на-Дону в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет, по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора г. Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Ростова-на-Дону проведена проверка по обращению ФИО3 о наличии Интернет-ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец ссылается на то, что с помощью указанного Интернет-ресурса неустановленные лица осуществляют реализацию табачной продукции дистанционно. Указанные неправомерные действия противозаконны. Уголовная ответственность за совершения данных противоправных действий предусмотрена ст.171.1, 180 УК РФ. Также предусмотрена административная ответственность ст.14.53 КоАП РФ.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, адреса указанных Интернет-сайтов не значатся.

Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта в ходе проверки не представилось возможным.

В соответствии с Законом от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2463 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способами оказании в связи с такой продажей услуг.

В силу п.10 Правил введения ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст.19,20 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма последствий потребления табака» запрещена продажа табачной продукции дистанционным способом и продажа табачной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст.9 Закона №149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, согласно ч.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании изложенного, административный истец просит признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресу: http://rostov-na-donu.zakaz-sigaret.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Беллуян Г.А. в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные административные требования, представил суду дополнительные подтверждения о том, что информация на сайте по адресу <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 05.09.2022г. досутпна.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании доводов, изложенных в письменном отзыве, просил административное дело рассмотреть в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет, в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой г. Ростова-на-Дону проведена проверка по обращению ФИО3 о наличии Интернет-ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки в сети «Интернет» обнаружен сайт по адресу: <данные изъяты>, осмотром которого установлено, что на нем размещена информация, позволяющая приобрести табачную продукцию, в том числе несовершеннолетним. С помощью указанного Интернет-ресурса неустановленные лица осуществляют реализацию табачной продукции дистанционно. Указанные неправомерные действия противозаконны. Уголовная ответственность за совершения данных противоправных действий предусмотрена ст.171.1, 180 УК РФ. Также предусмотрена административная ответственность ст.14.53 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В ходе проведенной проверки, осмотрев сайт в сети «Интернет» по ссылке: <данные изъяты> установлено, что на данном интернет ресурсе опубликованы и находятся в свободном доступе, на нем размещена информация, позволяющая приобрести табачную продукцию, в том числе несовершеннолетним. С помощью указанного Интернет-ресурса неустановленные лица осуществляют реализацию табачной продукции дистанционно. Указанные неправомерные действия противозаконны. Уголовная ответственность за совершения данных противоправных действий предусмотрена ст.171.1, 180 УК РФ. Также предусмотрена административная ответственность ст.14.53 КоАП РФ.

В соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способами оказании в связи с такой продажей услуг.

Согласно ст.19,20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма последствий потребления табака» запрещена продажа табачной продукции дистанционным способом и продажа табачной продукции несовершеннолетним.

Согласно представленной информации от Управления Роскомнадзора по <адрес> обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов http://rostov-na-donu.zakaz-sigaret.ru, по состоянию на 31.08.2022г. доступна. В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурсов установлено, что по состоянию на 31.08.2022г. данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен и является общедоступным.

Согласно представленному ответу на запрос от <данные изъяты>., <данные изъяты>., сведениями о создании сайта <данные изъяты>, его администраторе и владельце, администраторе домена второго уровня, ООО «Регистратор Р01», АО «РСИЦ», не располагают.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, в защиту интересов Российской Федерации, информация, размещенная в сети интернет по адресу: http://rostov-na-donu.zakaz-sigaret.ru, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

СУДЬЯ

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года.