Адм.дело №02-369/2025

УИД 77RS0027-02-2023-015101-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании приказа о лишении ученой степени незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным приказа от 21.11.2021 № 1250/нк «О лишении ученой степени кандидата наук», ссылаясь в обоснование иска на то, что приказ вынесен незаконно, о его вынесении истец проинформирован не был, на заседании не присутствовал, заседание проведено и принято с нарушениями установленного порядка, рекомендации Президиума ВАК при Минобрнауки РФ, послужившие основанием для издания указанного приказа основания, послужившие причиной вынесения приказа о лишении ученой степени, не соответствуют действительности. Полает, что приказ должен быть отменён, а заявление о лишении его учёной степени должно быть ещё раз рассмотрено ВАК и Министерством. Кроме того, истец просил о восстановлении пропущенного срока на обжалование приказа, поскольку о его существовании он находился в неведении, направлен приказ в адрес истца не был, о существовании приказа истец узнал только 3.07.2023.

Административный истец в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал за исключением п. 3 административных исковых требований, просил требования административного иска удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, возражения по административному иску представлены.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд счел возможным рассматривать дело при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об спаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Подпунктом «б» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений.

По материалам дела установлено, что решением диссертационного совета Д 212.22501.01 при ФГБУ Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики 28 декабря 2011 года истцу ФИО1 присуждена ученая степень кандидата экономических наук.

28 июля 2020 года от граждан - фио, фио, фио, фио, в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации поступило заявление о лишении фио ученой степени кандидата экономических наук в связи с наличием в его диссертации заимствований из работ другого автора, использованных в нарушение требований порядка присуждения ученых степеней.

Заключением диссертационного Совета Д 212.183.06 при ФГБОУ «Орловский государственный университет им фио» от 18 января 2021 года рекомендовано лишить фио ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика ввиду нарушения требований пункта 11 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 74 от 30 января 2002 года (в ред. от 20 июня 2011 года) и пункта 14 действующего Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 842 от 24 сентября 2013 года.

Заключением экспертного совета ВАК при Минобрнауки России от 8 июля 2021 года заявление о лишении фио ученой степени кандидата экономических наук поддержано.

22 октября 2021 года Президиум высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации рекомендовал Минобрнауки России лишить фио ученой степени кандидата экономических наук.

Приказом Минобрнауки России от 24 ноября 2021 года № 1250/нк ФИО1 лишен ученой степени кандидата экономических наук.

Изучив процедуру вынесения оспариваемого приказа, доводы иска истца, доказательства, предоставленные последним в подтверждение оснований иска, суд находит приказ подлежащим отмене.

Так, пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона РФ от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней, пункты 65 - 77 которого регламентирует процедуру лишения ученых степеней.

Пунктом 65 Положения установлено, что лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9 - 14 Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Минобрнауки России.

Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Минобрнауки России в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункт 66 Положения).

В силу подпункта «а» пункта 70, пунктов 71, 72 и 74 Положения Минобрнауки России направляет в диссертационный совет извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет представляет в Минобрнауки России заключение о результатах рассмотрения заявления.

После поступления материалов из диссертационного совета они передаются в экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России для подготовки по нему заключения, после получения которого документы направляются на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России для выработки по нему рекомендации Минобрнауки России.

Пунктом 76 Положения предусмотрено, что заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Минобрнауки России, которое принимает решение о лишении ученой степени или об отказе в ее лишении.

В соответствии с пунктом 72 Положения на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление. В случае неявки указанных лиц экспертный совет вправе рассмотреть диссертацию в их отсутствие.

Пунктом 75 Положения установлено, что при наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, лицо, подавшее указанное заявление, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по данному вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

Истец указывает, что не имел возможности присутствовать на заседаниях различных инстанций по рассмотрению его вопроса ввиду отсутствия уведомления о проведении заседаний, был лишен возможности дать свои пояснения по существу поданного заявления, указывал, что все заимствования в его работе были ранее изложены в брошюре «Эффективные решения при инвестировании в строительные проекты нефтегазового комплекса Дальневосточного региона», 2005 года издания, авторами которой являются он и гр.ФИО2.

Доводы истца заслуживают внимания суда.

Как видно из представленных писем об уведомлении фио о проводимых заседаниях по рассмотрению вопроса о лишении его ученой степени, адресом их направления указано: адрес.

Как следует из копии паспорта фио (л.д. 189-190 т.2) по указанному в уведомлениях адресу истец никогда не был зарегистрирован по постоянному месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уведомление о заседании Комиссии истец не получал, поскольку по надлежащему адресу никакие извещения ему не направлялись. Следовательно, о дате заседания Комиссии не был осведомлен, копию оспариваемого решения он также не получал, следовательно, действительно пропустил срок для оспаривания приказа от 24.11.2021 по уважительной причине.

При таких обстоятельствах суд находит права истца нарушенными, а приказ, вынесенный с нарушением установленного процедурного порядка – подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 174-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ... к Министерству науки и высшего образования РФ о признании приказа о лишении ученой степени незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 1250/нк от 24.11.2021 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24.06.2025 г.

Судья М.С.Москаленко