№ 2-1570/2022
УИД 91RS0003-01-2022-002364-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г. Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Логвинко Е.А.
при секретаре Коренивской О.В.
помощнике судьи Гострой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,-
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит: признать незаконным решение ГУ-УПФР в Джанкойском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязать ГУ-Отделение ПФР по Республике Крым назначить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявление о перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 3 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на ее иждивении находится сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является получателем социальной пенсии по инвалидности, а также студентом 1 курса бакалавриата очной формы обучения КрФ <данные изъяты>», не работает, предпринимателем не является. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей в перерасчете отказано, в связи с тем, что пенсионным органом факт иждивения сына не усматривается. С решением ответчика она не согласна. Она является получателем пенсии в размере около <данные изъяты> рублей, получает заработную плату в среднем около <данные изъяты> рублей. Сын получает пенсию около <данные изъяты> рублей. Обучение сына является платным, он также оплачивает жилье ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей, приобретает продукты питания, одежду, канцтовары, учебные пособия. Таким образом, оказываемая ею сыну ежемесячная материальная помощь превышает собственные доходы сына, является для него постоянной и основной. Учитывая нормы ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а также дату обращения истца за перерасчетом, полагает, что перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом иждивенца должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.
Определение Центрального районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 передано по подсудности в Джанкойский районный суд.
Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО5.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. От представителя истца по доверенности ФИО6 поступило заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.
Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, направили ходатайства о проведении судебного заседания в их отсутствие.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты (ч.8 ст. 18 ФЗ №).
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в установлении фиксированной выплаты в повышенном размере отказано, поскольку не усматривается факт нахождения сына ФИО1 на ее иждивении. Как следует из содержания отказного решения, ФИО1 достиг возраста 18 лет, является получателем социальной пенсии по инвалидности.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи:
- дети, не достигшие возраста 18 лет;
- дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
- дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Для вывода о нахождении лица на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.
Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.
Согласно пункта 21 статьи 21 ФЗ №400-ФЗ к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
В соответствии с п. 3 ч. 22 ФЗ №400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, производит действия, предусмотренные подпунктами «в», «г» пункта 20 настоящих Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе), подпунктами «а» - «е», «з» пункта 22 настоящих Правил.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958-н (далее по тексту - Перечень).
В соответствии с п. 88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.
Как следует из материалов дела ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.
В соответствии со свидетельством о рождении серии <данные изъяты> №, выданным ФИО8 районным отделом ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО5, ФИО2 (л.д. 9).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, является студентом третьего курса факультета подготовки специалистов для судебной системы (юридический факультет) Крымского <данные изъяты> очной формы обучения. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является нанимателем помещения <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом доме, расположенном по адресу <адрес> за плату.
Оплата за пользование помещением производится нанимателем ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей (п. 3.1 Договора).
Согласно договора № об образовании от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГБОУВО «<данные изъяты> и ФИО4, на момент подписания договора полная стоимость образовательных услуг составляет <данные изъяты> рублей, из расчета <данные изъяты> рублей за один семестр оказания образовательных услуг.
Из справки ГУ-УПФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 является получателем государственной пенсии по инвалидности 3 группы. Размер пенсии за октябрь составил <данные изъяты> рублей.
Из указанной справки также следует, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей.
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма дохода получаемого ФИО2 в Администрации <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.
Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма дохода получаемого ФИО5 в ФИО8 <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.
Из информации банка РНКБ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 ежемесячно перечисляются ФИО4 денежные средства. Общая сумма переводов за указанный период составила <данные изъяты> рублей.
Как указано выше основание к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, по мнению суда, подтверждают тот факт, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ находится на иждивении матери ФИО2, поскольку истец оказывает своему нетрудоспособному сыну помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, своих источников дохода (за исключением пенсии, которая значительно ниже размера дохода матери) не имеет, в связи с чем, доводы ответчика в части недоказанности истцом указанного обстоятельства суд находит несостоятельными.
Кроме того, доказательства нахождения иждивенца ФИО4 на содержании истца ФИО2 были представлены одновременно с заявлением о перерасчете пенсии, и имеются в материалах выплатного дела.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа ФИО2 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ1 перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
С заявлением о перерасчете размера пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец также просит возместить понесенные ею судебные расходы.
Разрешая требования истца в указанной части приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ). К издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый ст. 94 названного кодекса).
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В подтверждении расходов за оказание юридических услуг предоставлен договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом ФИО2 и ФИО6, предметом которого является подготовка искового заявления в Джанкойский районный суд РК к ответчику ГУ-УПФ РФ о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, понуждении совершить определенные действия, а также предоставление интересов в Джанкойском районном суде Республики Крым по указанному иску.
В соответствии с условиями указанного договора, стоимость правовой помощи определена сторонами в сумме <данные изъяты> руб., из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 оплатила ФИО6 стоимость оказанных услуг в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 124).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке. Вместе с тем, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).
На основании изложенного, суд, соблюдая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, исходя из обстоятельств дела, которое не представляло значительной сложности по сбору доказательств (документы имеются в выплатном деле) и доведению правовой позиции, с учетом принципов разумности и справедливости, считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов. При этом суд принимает во внимание, объем оказанных представителем услуг – составление искового заявления, участие в 2-х судебных заседаниях, минимальные ставки адвокатов за аналогичные услуги - 10000 руб. и 10000 руб., учитывает, что лицо, оказывавшее правовую помощь, адвокатом не является, и определяет размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя, в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии ФИО2.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установить ФИО2 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного иждивенца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 судебный расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 09.11.2022 года.
Председательствующий Е.А. Логвинко