ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2025 года г. Усолье-Сибирское

(резолютивная часть – 11.02.2025)

Судья Усольского городского суда Иркутской области Дятлов А.Ю., с участием защитника Оськина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела УИД 38RS0024-01-2025-000218-83 (№ 5-31/2025) об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «СибАвтоТранс»; ОГРН (данные изъяты), ИНН (данные изъяты), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СибАвтоТранс» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) по адресу: <адрес>, был проведен надзор в отношении транспортного средства <данные изъяты>, под управлением Ф.И.О1. Согласно путевому листу (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «СибАвтоТранс», осуществлялась перевозка пассажиров по муниципальному маршруту <данные изъяты>. ООО «СибАвтоТранс» использовал для осуществления лицензируемой деятельности транспортное средство <данные изъяты>, не включенного в реестр лицензий. Нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

ООО «СибАвтоТранс» не оснастило в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации транспортное средство марки <данные изъяты>, используемое для перевозки пассажиров, чем нарушило п. 2, п.п. а п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (далее Правила). ООО «СибАвтоТранс» не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки <данные изъяты>, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило правило п.п. б п. 3 Правил. Нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

ООО «СибАвтоТранс» не передавал сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности». Нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «з» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). Вышеописанное правонарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении.

Защитник Оськин И.А. в судебном заседании пояснил, что в связи с поломкой автобуса ООО «СибАвтоТранс» воспользовалось и допустило по муниципальному маршруту <данные изъяты> транспортное средство <данные изъяты>, которое внесено в реестр лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами за индивидуальным предпринимателем Ф.И.О5, что подтверждается выпиской из реестра лицензии. В настоящее время принимаются меры по приобретению элементов для установки аппаратуры спутниковой навигации в данном транспортном средстве, сим-карты необходимо заказывать в Москве, это длительная процедура. Просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение, в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица, задолженность Министерства транспортного и дорожного хозяйства Иркутской области перед ООО «СибАвтоТранс» составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, в связи с осуществлением последним перевозок льготных категорий граждан.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (данные изъяты) (далее также - Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (данные изъяты) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем).

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения N 1616).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (данные изъяты) лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статье 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подпункту "з" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (данные изъяты) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В силу части 8 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Вышеописанное правонарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации: использование транспортных средств представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Невыполнение требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) по адресу: <адрес>, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>.

Согласно путевому листу автобуса (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, автобус был допущен для перевозки пассажиров ООО «СибАвтоТранс» по муниципальному маршруту <данные изъяты>, согласно карте маршрута регулярных перевозок, о чем имеется отметка. Данным транспортным средством управлял водитель Ф.И.О1. Из протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлены такие нарушения, как отсутствие в салоне транспортного средства информации о перевозчике, водителе; отсутствие информации о страховании пассажиров; отсутствие номера маршрута на лобовом стекле; отсутствие шрифта Брайля. В протоколе опроса водителя Ф.И.О1 указано о том, что карту маршрута забыл в диспетчерской. Также транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации.

При этом, информация о транспортном средстве <данные изъяты>, не внесена в реестр лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что подтверждается, представленными в материалы дела об административном правонарушении выписками из реестра лицензий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибАвтоТранс» является действующим юридическим лицом, с основным видом деятельности регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Выявленные обстоятельства указывают на осуществление юридическим лицом ООО «СибАвтоТранс» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СибАвтоТранс» в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, такими как: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); актом постоянного рейда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования на соответствие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом автобуса (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; картой маршрута регулярных перевозок; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив все представленные доказательства, судья признаёт их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для признания лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К таким обстоятельствам ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ относит впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в данном случае отсутствует возможность для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку ООО «СибАвтоТранс» ранее уже привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ (постановление Усольского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов.

Таким образом, нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктам "а" "д" "з" пункта 8 Положения о лицензировании, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения законодательства являются грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, отягчающим наказание обстоятельством – повторное совершение однородного административного правонарушения.

При этом, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий, признание вины, материальное положение, в том числе наличии у Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области перед ООО «СибАвтоТранс» задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 210 210 руб., что подтверждается актом сверки, судья полагает возможным в силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СибАвтоТранс», ОГРН (данные изъяты), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в <данные изъяты>.

Разъяснить, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Дятлов