Решение по делу № 2А-3898/2023 от 30.05.2023 - о признании незаконными постановлений о списании денежных средств, о прекращении исполнительного производства, вчасти признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа <ФИО> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.01.2020 № 36035/20/53352.

ДЕЛО № 2а-3898/2023

УИД: 36RS0002-01-2021-000770-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица – врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронеж УФССП России по Воронежской области ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО5 к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа С.Н.ВА., ФИО6, ФИО7, ФИО8, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными постановлений о списании денежных средств, о прекращении исполнительного производства, вчасти признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.01.2020 № 36035/20/53352,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО9 о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО6, ФИО10, ФИО8 и УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Коминтерновским РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 56555/17/3 603 5-ИП от 19 мая 2017 года, в рамках которого с него удерживались алименты по месту работы.

Судебными приставами-исполнителями Коминтерновского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Однако истец указывает, что задолженность по алиментам отсутствует, всвязи с чем списание с него денежных средств на основании указанных постановлений незаконно.

Считая свои права нарушенными, с учетом уточнений, административный истец просил суд признать незаконными постановления судебного пристава- исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО9 от 16 декабря 2020 года №20351219862561 и № 20351219862562; судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО6 от 16 января 2020 года № 203551209760698; судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО7 от 21 сентября 2018 года №192086607/3635 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительного производства № 56555/17/36035-ИП, прекратить исполнительное производство № 56555/17/36035-ИП от 19 мая 2017 года.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 декабря 2021 года требования ФИО5 удовлетворены частично, судом постановлено: признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО9 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16 декабря 2020 года № 36035/20/261336, имеющего идентификатор 20351219862562, по исполнительному производству № 56555/17/36035-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО9 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16 декабря 2020 года № 36035/20/261339, имеющего идентификатор 20351219862561, по исполнительному производству № 56555/17/36035-ИП.

В удовлетворении остальной части требований ФИО5 отказано (т.2 л.д. 192, 193-203).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 21 июня 2022 года решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5- без удовлетворения (т.2 л.д.261, 262-263).

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2023 года апелляционное определение Воронежского областного суда от 21 июня 2022 года отменено в части оставления без изменения решения Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 23 декабря 2021 года в части отказа в удовлетворении требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 16 января 2020 года № 203551209760698 с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в Воронежский областной суд. Востальной части апелляционное определение Воронежского областного суда от 21 июня 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба П.С.ВБ. – без удовлетворения (т. 3 л.д.125, 126-131).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от18.04.2023 решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 декабря 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО6 от 16 января 2020 года № 203551209760698 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенного в рамках исполнительного производства № 56555/17/36035-ИП от 19 мая 2017 года, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд (т. 3 л.д. 157-159).

В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО9 освобожден от занимаемой должности с 05.02.2021 (т. 1, л.д. 45), судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 освобождена от занимаемой должности с 06.11.2020 (т. 1, л.д. 177, 178), судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7 освобождена с занимаемой должности с 19.10.2018 (л.д. 187-188), данные административные ответчики извещались судом о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства.

Судебное заседание было назначено на 24.05.2023, 09.00 час., затем объявлен перерыв до 30.05.2023, 15.00 час., затем объявлен перерыв до 30.05.2023, 17.30 час.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении в свое отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства и по фактическому месту жительства.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 (до регистрации брака ФИО11)А.А. в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении в свое отсутствие, обеспечила явку своего представителя.

Представитель административного ответчика ФИО1 – К.А.ВБ., действующая по доверенности от 18.12.2020, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица – врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронеж УФССП России по Воронежской области ФИО3 – ФИО4, действующая по доверенности от 30.05.2023, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Н.Ж.ГБ., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО12 о дне слушания дела извещена надлежащим образом телефонограммой.

После перерыва 30.05.2023 в 17 час. 30 мин., лица, участвующие в деле, всудебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 19.05.2017 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО13 на основании судебного приказа № 2-802/17 от 17.04.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 7 в Ленинском судебном районе Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 56555/17/36035-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО12 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно (т. 1, л.д. 87-88).

26.05.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в Юго-Восточную дирекцию моторвагонного состава – структурное подразделение Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала АО (т. 1, л. д. 90).

02.06.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО13 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО «Стройинжиниринг» (т. 1, л.д.89).

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами- исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в том силе постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 16.01.2020 № 203551209760698 – на сумму 15000 рублей, исполнено банком 16.01.2020 (т.1 л.д. 104-106, 10).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Алименты являются периодическими платежами и уплачиваются ежемесячно. Следовательно, в целях расчета задолженности по алиментам в долях к заработку должника судебному приставу-исполнителю необходимы сведения о доходе должника за каждый отдельный месяц.

В ином случае задолженность подлежит расчету по правилам, установленным п. 4 ст. 113 СК РФ.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 30.11.2016 № 0001/14, утв. Директором ФССП 30.11.2016, после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель извещает должника о вызове на прием с требованием об уплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учеты, получения пенсии, иных доходов, жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа.

Одновременно принимает меры для установления места работы, учебы, получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных органах ПФР, налоговых органах, в центрах занятости населения (раздел IV).

Пунктом 5.1 названных Методических рекомендаций разъяснено, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Согласно разделу IV в случае установления места работы, учебы, получения пенсии иных доходов должника, если задолженность не превышает 10 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

Аналогичные требования содержались в ранее действовавших «Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» (утв. ФССП России 19.06.2012 № 01-16), где в пункте 5.1 разъяснялось, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Таким образом, при вынесении, как в данном случае, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника судебный пристав-исполнитель должен установить имеется ли у должника алиментная задолженность и произвести ее расчет.

При этом, как следует из материалов административного производства №56555/17/36035-ИП, судебным приставом – исполнителем ФИО6 новый расчет задолженности по алиментам должника ФИО5 не производился. Указанные на момент его вынесения в оспариваемом постановлении суммы задолженности не подтверждены ни соответствующим расчетом задолженности, ни сведениями о доходах должника.

Вместе с тем, согласно представленной административным истцом справки с места работы, ФИО5 с 28.01.2005 имеет постоянное место работы в моторвагонном депо Отрожка Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава Юго-Восточной дирекции моторвагонного подвижного состава ОАО «РЖД», алименты ежемесячно удерживались с июня 2017 года (т.1, л.д. 6-7).

В силу ст. 219 КАС РФ если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2). При этом обязанность доказывания соблюдения срока на обращение в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Как следует из содержания административного иска, поданного 29.12.2020 в Железнодорожный районный суд г. Воронежа, а 28.01.2021 – в Коминтерновский районный суд г. Воронежа (т. 1 л.д.5,17), следует, что ФИО5 просит, в частности, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО9 и обязать его устранить допущенные нарушения путем возврата взысканных с 2018 года денежных средств в общей сумме 135480,12 рублей, в том числе 15000 рублей, взысканных 16.01.2020. Следовательно, правомерность взыскания 16.01.2020 денежных средств в сумме 15000 рублей изначально являлась предметом оспаривания.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 уволена со службы в органах принудительного исполнения с 06.11.2020 (т. 1 л. д. 178), суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд в данном случае не пропущен, в связи с чем административные исковые требования ФИО5 в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от16.01.2020 № 36035/20/53352 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО5 в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от16.01.2020 № 36035/20/53352 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.01.2020 № 36035/20/53352, имеющего идентификатор 20351209760698 по исполнительному производству № 56555/17/36035-ИП.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Бородинов

Мотивированное решение принято 14.06.2023