Решение по делу № 2А-68/2022 от 16.12.2022 | Кедровский городской суд (Томская область)

Дело 70RS0007-01-2022-000116-54

производство № 2а-68/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.

при секретаре Луповой О.В.,

с участием представителя истца – прокурора Кочкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению прокурора города Кедрового в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кедровый» о признании незаконным бездействия по неприведению дорожного полотна, дорожных знаков, дорожной разметки, в нормативное состояние; возложении обязанности привести дорожное полотно, дорожные знаки, дорожную разметку в нормативное состояние,

установил:

прокурор города Кедрового, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Кедровый», ссылаясь на то, что прокуратурой города Кедрового проведена проверка исполнения администрацией города Кедрового ранее внесенных представлений. 30.08.2022 мэру города Кедрового внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Администрацией города Кедрового на указанное выше представление были даны ответы, в соответствии с которыми администрацией города составлен сметный расчет по ремонту автомобильной дороги г. Кедровый – с. Пудино, замечания по дорожной разметке пешеходного перехода будут устранены до 01.06.2023, частично выполнены работы по ремонту дороги, оставшиеся работы по ремонту участков автомобильных дорог и установке дорожных знаков будут выполнены до 01.09.2023. Право собственности муниципального образования на автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа, а также на земельные участки, предназначенные для размещения и эксплуатации данных дорог, оформлено. Однако в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге г. Кедровый - с. Пудино установлено нарушение дорожного полотна, в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге г. Кедровый - с. Пудино установлено нарушение дорожных знаков, установлено несоответствие дорожной разметки в нарушение ГОСТ Р 52289-2019 на территории муниципального образования «Город Кедровый». Нарушения, выявленные на момент проведения повторной проверки не устранены, в истекшем периоде 2022 г. администрацией города Кедрового меры по приведению автомобильной дороги г. Кедровый – с. Пудино в нормативное состояние не предприняты, дорожные знаки на указанной дороге не заменены, разметка на пешеходных переходах в соответствие с нормативными требованиями не приведена. Непринятие администрацией города Кедрового мер, направленных на приведение автомобильных дорог местного значения в нормативное состояние, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. В связи с чем, с учетом изменения административных исковых требований, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Кедровый» по непринятию мер по не приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения г. Кедровый – с. Пудино, в том числе дорожного полотна, дорожных знаков, дорожной разметки, в нормативное состояние; возложить на администрацию города Кедрового обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения г. Кедровый – с. Пудино в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем устранения следующих недостатков: 1) 0.9 км., перекресток 1 мкр., г. Кедровый - промышленный район г. Кедровой, покрытие проезжей части имеет просадку грунта шириной 200 см. (N 57°33.872" : Е 079°33.739"); 2) 2.4 км., мостовая переправа через реку «Чузик» на дорожном полотне имеется выбоина шириной 330 см, длиной 100 см., глубиной около 5 см. (N 57°34.630" : Е 079°33.192"); 3) 4.8 км., перекресток база «Стариково» на дорожном полотне имеется выбоина шириной 220 см, длиной 130 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.997" : Е 079°32.353"); 4) 4.8 км., перекресток база «Стариково» на дорожном полотне имеется выбоина шириной 290 см, длиной 160 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.802" : Е 079°32.332"); 5) 5.4 км., на дорожном полотне имеется, оголенная арматура, выбоина шириной 210 см, длиной 140 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.879" : Е 079°31.835"); 6) 5.7 км., переправа через реку «Язевка» на покрытие проезжей части имеется просадка грунта (просадка плит) шириной 730 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.920" : Е 079°31.551"); 7) 5.8 км., на покрытие проезжей части имеет просадку грунта (просадка плит) шириной 400 см, длиной 200 см. (N 57°35.925" : Е 079°31.520"); 8) 6.0 км., на дорожном полотне имеется, оголенная арматура, выбоина шириной 200 см, длиной 115 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.957" : Е 079°31.301"); 09) 6.1 км., на дорожном полотне имеется, оголенная арматура, выбоина, шириной 150 см, длиной 200 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.970" : Е 079°31.214"); 10) 6.1 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 40 см, длиной 90 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.972" : Е 079°31.209"); 11) 6.4 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 120 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.012" : Е 079°30.928"); 12) 7.2 км., на покрытие проезжей части имеется просадка грунта (просадка плит) шириной 600 см, длиной 1200 см. (N 57°36.135" : Е 079°30.097"); 13) 7.2 км., на дорожном полотне имеется, оголенная арматура, выбоина шириной 80 см, длиной 110 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.137" : Е 079°30.084"); 14) 7.4 км., на покрытие проезжей части имеется просадка грунта (просадка плит) шириной 140 см, длиной 600 см. (N 57°36.135" : Е 079°30.097"); 15) 7.8 км., на покрытие проезжей части имеется просадка грунта (просадка плит 3 шт.) шириной 600 см, длиной 600 см. (N 57°36.218" : Е 079°29.552"); 16) 7.9 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 160 см, длиной 170 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.223" : Е 079°29.503"); 17) 7.9 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 100 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.222" : Е 079°29.495"); 18) 8.4 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 30 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.300" : Е 079°29.037"); 19) 8.4 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 70 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.298" : Е 079°29.040"); 20) 8.5 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 170 см, длиной 120 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.333" : Е 079°28.899"); 21) 10.4 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 600 см, длиной 200 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.679" : Е 079°28.475"); 22) 10.5 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 200 см, длиной 100 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.532" : Е 079°28.422"); 23) 10.5 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 130 см, длиной 200 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.534" : Е 079°28.423"); 24) 13.1 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 50 см., глубиной около 5 см. (N 57°34.380": Е 079°27.252"). На основании статьи 181 КАС РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий, но не более поздний, чем 01.09.2023;

возложить на администрацию города Кедрового обязанность привести дорожные знаки, установленные на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Кедровый – с. Пудино, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем устранения следующих недостатков: 1) 4.8 км., перекресток база «Стариково» дорожный знак 1.34.3 «направление поворота» лицевая поверхность повреждена; 2) 5,0 км., дорожный знак 3.24 «ограничение скорости» лицевая поверхность повреждена; 3) 8.9 км., перекресток г. Кедровый - с. Пудино - Аэропорт отсутствует дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота» (N 57°36.386" : Е 079°28.723"). На основании статьи 181 КАС РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий, но не более поздний, чем 01.07.2023;

возложить на администрацию города Кедрового обязанность привести дорожную разметку на пешеходных переходах, расположенных на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Кедровый – с. Пудино, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, путем устранения следующих недостатков: 1) пешеходный переход по адресу: <...> нанесена дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход» ширина линии желтого цвета составило 20 см, ширина линии белого цвета составило 20 см; 2) пешеходный переход по адресу: <...> нанесена дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход» ширина линии желтого цвета составило 20 см, ширина линии белого цвета составило 20 см; 3) пешеходный переход по адресу: <...> нанесена дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход» ширина линии желтого цвета составило 20 см, ширина линии белого цвета составило 20 см; 4) пешеходный переход по адресу: <...> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход»; 5) пешеходный переход по адресу: <...> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход»; 6) пешеходный переход по адресу: <...> дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» лицевая поверхность повреждена; 7) пешеходный переход по адресу: <...> нанесена дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход» ширина линии желтого цвета составило 20 см, ширина линии белого цвета составило 20 см. На основании статьи 181 КАС РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий, но не более поздний, чем 01.07.2023.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Кочкин Д.А. заявленные административные исковые требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом их изменения.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представитель административного ответчика и.о. мэра города Кедрового ФИО1 представила заявление, в котором, действуя в интересах Администрации города Кедрового, исковые требования признала в полном объеме, подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) под автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа понимаются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Право собственности муниципального образования на автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа, а также на земельные участки, предназначенные для размещения и эксплуатации данных дорог, оформлено в установленном порядке.

В соответствии с п. 6 и 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 3 и 6 ч. 2 ст. 17 Устава городского округа «Город Кедровый», утвержденного Решением Думы города Кедрового от 17.08.2017 № 62 (далее - Устав).

Согласно п. 1, 7 и 18 ч. 4 ст. 10 Устава администрация города Кедрового осуществляет следующие полномочия: управляет имуществом, находящимся в собственности городского округа; в соответствии с законодательством, планами и документами стратегического планирования городского округа, регулирует планировочные и строительные работы на территории городского округа, организует содержание дорог местного значения; осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждает порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Требования к покрытию проезжей части установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля., утвержденном Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены.

В силу п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.

Правила к нанесению разметки установлены ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств., утвержденном Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 25589-2019).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Допускается применять линии разметки 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью.

В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30.08.2022 за регистрационным номером 38-2022 прокурором города Кедрового в адрес Мэра города Кедрового внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, из которого следует, что прокуратурой города Кедрового проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В результате проверки установлено, что на 0.9 км., перекресток 1 мкр., г. Кедровый - промышленный район г. Кедровой, покрытие проезжей части имеет просадку грунта шириной 200 см. (N 57°33.872" : Е 079°33.739"); 2.4 км., мостовая переправа через реку «Чузик», на дорожном полотне имеется выбоина шириной 330 см, длиной 100 см., глубиной около 5 см. (N 57°34.630" : Е 079°33.192"); 4.8 км., перекресток база «Стариково», на дорожном полотне имеется выбоина шириной 220 см, длиной 130 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.997" : Е 079°32.353"); 4.8 км., перекресток база «Стариково» на дорожном полотне имеется выбоина шириной 290 см, длиной 160 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.802" : Е 079°32.332"); 5.4 км., на дорожном полотне имеется, оголенная арматура, выбоина шириной 210 см, длиной 140 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.879" : Е 079°31.835"); 5.7 км., переправа через реку «Язевка» на покрытие проезжей части имеется просадка грунта (просадка плит) шириной 730 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.920" : Е 079°31.551"); 5.8 км., на покрытие проезжей части имеет просадку грунта (просадка плит) шириной 400 см, длиной 200 см. (N 57°35.925" : Е 079°31.520"); 6.0 км., на дорожном полотне имеется, оголенная арматура, выбоина шириной 200 см, длиной 115 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.957" : Е 079°31.301"); 09) 6.1 км., на дорожном полотне имеется, оголенная арматура, выбоина, шириной 150 см, длиной 200 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.970" : Е 079°31.214"); 6.1 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 40 см, длиной 90 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.972" : Е 079°31.209"); 6.4 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 120 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.012" : Е 079°30.928"); 7.2 км., на покрытие проезжей части имеется просадка грунта (просадка плит) шириной 600 см, длиной 1200 см. (N 57°36.135" : Е 079°30.097"); 7.2 км., на дорожном полотне имеется, оголенная арматура, выбоина шириной 80 см, длиной 110 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.137" : Е 079°30.084"); 7.4 км., на покрытие проезжей части имеется просадка грунта (просадка плит) шириной 140 см, длиной 600 см. (N 57°36.135" : Е 079°30.097"); 7.8 км., на покрытие проезжей части имеется просадка грунта (просадка плит 3 шт.) шириной 600 см, длиной 600 см. (N 57°36.218" : Е 079°29.552"); 7.9 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 160 см, длиной 170 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.223" : Е 079°29.503"); 7.9 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 100 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.222" : Е 079°29.495"); 8.4 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 30 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.300" : Е 079°29.037"); 8.4 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 70 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.298" : Е 079°29.040"); 8.5 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 170 см, длиной 120 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.333" : Е 079°28.899"); 10.4 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 600 см, длиной 200 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.679" : Е 079°28.475"); 10.5 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 200 см, длиной 100 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.532" : Е 079°28.422"); 10.5 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 130 см, длиной 200 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.534" : Е 079°28.423"); 13.1 км., на дорожном полотне имеется, выбоина шириной 90 см, длиной 50 см., глубиной около 5 см. (N 57°34.380": Е 079°27.252"); 4.8 км., перекресток база «Стариково», дорожный знак 1.34.3 «направление поворота» лицевая поверхность повреждена; 2) 5,0 км., дорожный знак 3.24 «ограничение скорости» лицевая поверхность повреждена; 8.9 км., перекресток г. Кедровый - с. Пудино – Аэропорт, отсутствует дорожный знак 1.34.3 «Направление поворота» (N 57°36.386" : Е 079°28.723"); пешеходный переход по адресу: <...>, нанесена дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход», ширина линии желтого цвета составила 20 см, ширина линии белого цвета составила 20 см; пешеходный переход по адресу: <...>, нанесена дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход» ширина линии желтого цвета составила 20 см, ширина линии белого цвета составила 20 см; пешеходный переход по адресу: <...>, нанесена дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход» ширина линии желтого цвета составила 20 см, ширина линии белого цвета составила 20 см; пешеходный переход по адресу: <...>, отсутствует дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход»; пешеходный переход по адресу: <...>, отсутствует дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход»; пешеходный переход по адресу: <...>, дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» лицевая поверхность повреждена; пешеходный переход по адресу: <...>, нанесена дорожная разметка 1.14.1, «пешеходный переход» ширина линии желтого цвета составила 20 см, ширина линии белого цвета составила 20 см. указанные нарушения не соответствуют требованиям к состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированные Государственными стандартами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Представитель административного ответчика - и.о. Мэра г. Кедрового ФИО1 административные исковые требования признала полностью, признание административного иска выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Бездействие административного ответчика в исполнении вышеуказанных требований ухудшает обстановку городского округа, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасную жизнь и здоровье, а также создает потенциальную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, иных чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования, а также иные неблагоприятных последствий для жителей городского округа в целом.

Поскольку администрацией города Кедрового меры, направленные на своевременное устранение недостатков, связанных с содержанием в безопасном для дорожного движения состояния автомобильных дорог местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования, в полном объеме не приняты, суд считает требования прокурора города Кедрового обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных на административного ответчика обязанностей, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени, суд приходит к выводу о необходимости установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в части: ремонта участков автомобильной дороги – до 1 сентября 2023 г. включительно; установки дорожных знаков – до 1 июля 2023 г. включительно; разметки пешеходных переходов – до 1 июля 2023 г. включительно, что является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Кедровый» по непринятию мер по не приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения г. Кедровый – с. Пудино, в том числе дорожного полотна, дорожных знаков, дорожной разметки, в нормативное состояние.

Возложить на администрацию города Кедрового обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения г. Кедровый – с. Пудино в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем устранения следующих недостатков:

просадки грунта шириной 200 см. (N 57°33.872" : Е 079°33.739") на покрытии проезжей части 0.9 км., перекресток 1 мкр., г. Кедровый - промышленный район г. Кедровой;

выбоины шириной 330 см, длиной 100 см., глубиной около 5 см. (N 57°34.630" : Е 079°33.192") на дорожном полотне 2.4 км., мостовая переправа через реку «Чузик»;

выбоины шириной 220 см, длиной 130 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.997" : Е 079°32.353") на дорожном полотне 4.8 км., перекресток база «Стариково»;

выбоины шириной 290 см, длиной 160 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.802" : Е 079°32.332") на дорожном полотне 4.8 км., перекресток база «Стариково»;

оголенной арматуры, выбоины шириной 210 см, длиной 140 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.879" : Е 079°31.835") на дорожном полотне 5.4 км.;

просадки грунта (просадки плит) шириной 730 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.920" : Е 079°31.551") на покрытии проезжей части 5.7 км., переправа через реку «Язевка»;

просадки грунта (просадки плит) шириной 400 см, длиной 200 см. (N 57°35.925" : Е 079°31.520") на покрытии проезжей части 5.8 км;

оголенной арматуры, выбоины шириной 200 см, длиной 115 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.957" : Е 079°31.301") на дорожном полотне 6.0 км.;

оголенной арматуры, выбоины, шириной 150 см, длиной 200 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.970" : Е 079°31.214") на дорожном полотне 6.1 км.;

выбоины шириной 40 см, длиной 90 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.972" : Е 079°31.209") на дорожном полотне 6.1 км;

выбоины шириной 90 см, длиной 120 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.012" : Е 079°30.928") на дорожном полотне 6.4 км;

просадки грунта (просадки плит) шириной 600 см, длиной 1200 см. (N 57°36.135" : Е 079°30.097") на покрытии проезжей части 7.2 км;

оголенной арматуры, выбоины шириной 80 см, длиной 110 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.137" : Е 079°30.084") на дорожном полотне 7.2 км.;

просадки грунта (просадки плит) шириной 140 см, длиной 600 см. (N 57°36.135" : Е 079°30.097") на покрытие проезжей части 7.4 км;

просадки грунта (просадки 3 шт. плит) шириной 600 см, длиной 600 см. (N 57°36.218" : Е 079°29.552") на покрытие проезжей части 7.8 км;

выбоины шириной 160 см, длиной 170 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.223" : Е 079°29.503") на дорожном полотне 7.9 км;

выбоины шириной 90 см, длиной 100 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.222" : Е 079°29.495") на дорожном полотне 7.9 км;

выбоины шириной 90 см, длиной 30 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.300" : Е 079°29.037") на дорожном полотне 8.4 км;

выбоины шириной 90 см, длиной 70 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.298" : Е 079°29.040") на дорожном полотне 8.4 км;

выбоины шириной 170 см, длиной 120 см., глубиной около 5 см. (N 57°36.333" : Е 079°28.899") на дорожном полотне 8.5 км;

выбоины шириной 600 см, длиной 200 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.679" : Е 079°28.475") на дорожном полотне 10.4 км;

выбоины шириной 200 см, длиной 100 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.532" : Е 079°28.422") на дорожном полотне 10.5 км;

выбоины шириной 130 см, длиной 200 см., глубиной около 5 см. (N 57°35.534" : Е 079°28.423") на дорожном полотне 10.5 км;

выбоины шириной 90 см, длиной 50 см., глубиной около 5 см. (N 57°34.380": Е 079°27.252") на дорожном полотне 13.1 км, в срок до 1 сентября 2023 г. включительно.

Возложить на администрацию города Кедрового обязанность привести дорожные знаки, установленные на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Кедровый – с. Пудино, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, путем устранения следующих недостатков:

повреждения лицевой поверхности дорожного знака 1.34.3 «направление поворота» на 4.8 км (перекресток база «Стариково»);

повреждения лицевой поверхности дорожного знака 3.24 «ограничение скорости» на 5,0 км;

отсутствия дорожного знака 1.34.3 «Направление поворота» (N 57°36.386" : Е 079°28.723") на 8.9 км, (перекресток г. Кедровый - с. Пудино – Аэропорт), в срок до 1 июля 2023 г. включительно.

Возложить на администрацию города Кедрового обязанность привести дорожную разметку на пешеходных переходах, расположенных на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Кедровый – с. Пудино, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, путем устранения следующих недостатков:

несоответствия нанесенной дорожной разметки 1.14.1, «пешеходный переход» с шириной линии желтого цвета 20 см, шириной линии белого цвета 20 см (пешеходный переход по адресу: <...>);

несоответствия нанесенной дорожной разметки 1.14.1, «пешеходный переход» с шириной линии желтого цвета 20 см, шириной линии белого цвета 20 см. (пешеходный переход по адресу: <...>);

отсутствия дорожной разметки 1.14.1, «пешеходный переход» (пешеходный переход по адресу: <...>);

устранения повреждения лицевой поверхности дорожного знака 5.19.1 «пешеходный переход» (пешеходный переход по адресу: <...>);

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 г.