Дело № 2а-1200/2023
УИД 35RS0010-01-2022-016873-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
6 февраля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскание денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о признании действий незаконными, взыскание денежной компенсации.
В обоснование заявленных требований указал, что с 28.06.2022 г. по 08.07.2022 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. За время содержания, камеры № и № не соответствовали квадратным метрам (места для четырех человек мало). Не выдавалось постельное белье, подушки, одеяло, наволочки. Простынки, спали в одежде. Не было горячей воды, холодная вода была желтая с пятнами и пахла тухлостью. Не мог должным образом постираться, умыться, почистить зубы. В камере ужасная влага, грибок, капает с потолка, угроза к туберкулезу. Маленькие решетки на окне препятствовали свету в камере. В санузле большая влажность, унитаз не работает, антисанитария. Моющие средства и гигиенические наборы не выдавались. Администрация игнорировала обращения к ним. Мед.часть, врачи игнорировали, не давали таблетки от гипертонии, страдает гипертонией и нуждается в измерительном приборе. Была полная брань и от медиков, и от Администрации СИЗО-2. Из-за всего вышеперечисленного сильно страдал и испытывал боли в голове, горле, зубах, спине, были тошнота и рвота.
Просит признать действия сотрудников СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области незаконными; взыскать с РФ в лице ФКУ СИЗО-2 ФСИН России за счет казны РФ денежную компенсацию в размере 800 000 рублей.
Протокольным определением от 09.01.2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Ранее пояснял, что белья ему не выдавали, был только один матрац. Медицинский работник не осматривал. Просил выдать ему воду. Изначально писал письменно жалобы на имя начальника, передавал контролеру. Кто приходил на утренней проверке, тому и отдавал.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Ранее поясняла, что водоснабжение централизовано, никаких ремонтных работ не производилось, вода не отключалась. Камеры находятся в удовлетворительном состоянии. По метражу все в порядке.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
ФИО1 29.06.2022 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. 08.07.2022 г. убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Права и обязанности осужденных в исправительных учреждениях регулируются Уголовно-исполнительным кодексом России (далее - УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, далее - Правила).
Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Вместе с тем, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее-Закон № 103-ФЗ) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п. 2-4 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц в следственном изоляторе. Согласно Правилам лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 Правил).
Поскольку осужденный фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении его так же распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в части касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом РФ, иными специальными нормативными актами применительно в условиях СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
Нормы личного пространства согласно статье 23 Закона №103-ФЗ. подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам (количественная справка отдела режима прилагается) в период пребывания в СИЗО ФИО1 содержался с 29.06.2022 г. по 08.07.2022 г. в камере № первого режимного корпуса.
ФИО1 ссылается на то, что он содержался в камерах, которые были переполнены, что не соответствует действительности, поскольку согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области средняя площадь на одного человека - 4 кв. м, количество содержащихся в камере человек не превышало 3 человек, таким образом, норма площади в камерах на одного осужденного администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.
Согласно пункту 40 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Согласно камерным карточкам ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой, столовой посудой и столовыми приборами, миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Постельные принадлежности были у истца в пользовании, что подтверждено его подписью на обороте камерной карточки.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерное помещение № 84, в котором содержался ФИО1 оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 ПВР СИЗО, а именно: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой с крышкой и подставкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом, умывальником, радиаторами системы водяного отопления, водоснабжением, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов. Специально отведенных мест для сушки белья в камерных помещениях настоящим приказом не предусмотрено.
В соответствии с требованиями п. 41 ПВР СИЗО, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами (Приложение № 1, примечание 7 приказа Минюста России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждения номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) и в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются предметы для уборки камеры (веник, совок) по устному заявлению. Выдача производилась: 30.06.2022 г., 06.07.2022 г.
Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществлялось в строгом соответствии раздела 5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 22.12.2022 г. № 36/ТО/51/6-13048 выдача средств личной гигиены не осуществлялась, так как каких- либо заявлений от обвиняемого ФИО1 в адрес администрации учреждения не поступало.
По имеющимся документам истец содержался в камерных помещениях № 84 второго режимного корпуса.
Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное.
Отопление на 2 режимном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60°, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.
В соответствии с пунктом 45 Правил, при отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно пункту 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в строгом соответствии с п. 45 главы 5 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 г. №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы», а также в строгом соответствии требованиях п. 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. № 295.
Помывка в санитарном пропускнике и смена постельного белья осуществляется согласно графика, в соответствии с п. 45 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и графика санобработки, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В последующем санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей, осуществляется не менее 1 раза в неделю. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Таким образом, право ФИО1 на помывку было реализовано, что предусмотрено Правилами внутреннего распорядка.
Согласно техническому паспорту ГПВО «Вологдатехинвентаризация» горячее водоснабжение централизованное относительно площади занимаемой жилыми помещениями.
Сам по себе факт отсутствия горячего центрального водоснабжения в камерном помещении (аварии, ремонты, плановые отключения и т.п.) в силу статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункта 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» нарушением не является.
В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Кроме того, горячая вода выдается сотрудниками дежурной службы в камеру в заявительном порядке.
Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизовано в банно-прачечном комплексе учреждения. Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке.
Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 26.12.2022 г. № 36/ТО/51-12/-13176, ФИО1, в период с 29.06.2022 г. по 08.07.2022 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камерном помещении № второго режимного корпуса.
Камерное помещение № расположено на первом этаже второго режимного корпуса, в техническом паспорте поименована под номером 15а. Площадь камерного помещения составляет: 12,3 кв.м. Камерное помещение № оборудовано санитарным узлом. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 2,9 метра с дверным блоком и дверью.
Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.
Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством. Соответственно представить документы на конкретную дату предполагаемого заявителем нарушения не представляется возможным.
В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.
Согласно акту проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 06.05.2022 г. вентиляционная система в камерных помещениях на 1, 2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Согласно акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 г. температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
Согласно акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 г. оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно акту проверки работоспособности внутренней системы отопления на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 г. система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20-22 градуса выше ноля.
Вентиляция в вышеуказанном камерном помещении приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спец.контингента в любое время.
Естественное освещение в вышеуказанных камерных помещениях обеспечивается за счёт оконного проема размером 1.2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.
Так же в вышеуказанных камерных помещениях имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. В количестве четырех штук. Ночное освещение в камере присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Требования по нормам инсоляции, регламентированные СанПин, соблюдены.
Водоснабжение и водоотведение в камере централизованное, согласно техническим паспортам государственного предприятия Вологодской области «Вологдагортехинвентаризация». Отопление на 2 и 4 режимном корпусе централизованное.
Дератизационные и дезинсекционные мероприятия в учреждении, где расположены вышеуказанные камерные помещения, проводились и проводятся регулярно на договорной основе со специализированными организациями.
Порядок, периодичность и обеспечение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений, а также эксплуатационных нужд материально-техническими ресурсами производится службами тылового обеспечения ФСИН России в установленном порядке в соответствие с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 (ред. от 24.01.2006 г.) «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» и доведенными лимитами бюджетных ассигнований.
Камеры оборудованы: двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Окна камер, в которых содержался ФИО1 с внутренней стороны оконного проема камеры оборудованы усиленной решеткой, которая состоит из каркаса стальной полосы сечением 60x12 мм с решетчатым заполнением. Вертикальными элементами решетки являются прутки, расположенные свободно внутри стальных труб с условным проходом 15 мм и толщиной стенки 2,8 мм. Горизонтальные элементы решетки — стальные полосы сечением 60x12 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна не превышают 100x200 мм.
С внутренней стороны оконного проема камеры оборудованы оконной решеткой (отсекающей), которая состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50x50 мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») - 50x50 мм.
Вышеперечисленные изделия полностью соответствуют требованиям утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2007 г. № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».
Согласно Журнала № 36/ТО/51-8/6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.
Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 г. № 285.
Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.
На сегодняшний день ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 г. № 281, в соответствии с которым филиал «Медицинская часть № 8» (расположен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) является обособленным структурным подразделениям учреждения, не наделенным статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 г. №ФС-35-01-001065.
ФИО1, 28.06.2022 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России, следовал транзитом. Убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 08.07.2022 г.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден приказ Минюста России от 28.12.2017 г. № 285, в соответствии с и. 23 которого лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные о наличии выявленных у осмотренных лиц заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО. На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).
Пунктом 41 Порядка предусмотрено, что преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В силу п. 45 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным, следующим транзитом, в том числе получающим в период следования лечение, необходимая медицинская помощь оказывается в медицинской части (здравпункте), осуществляющей медицинское обеспечение учреждения УИС, через которое следуют указанные лица. С целью ознакомления с данными медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, их личные дела вскрываются.
Таким образом, медицинская карта амбулаторного больного, следующего транзитом, запрашивается медицинскими работниками из личного дела подозреваемого, обвиняемого, осужденного только в случае оказания ему медицинской помощи в амбулаторных (стационарных) условиях.
ФИО1 следовал транзитом, при поступлении был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, какие-либо заболевания (повреждения) медицинскими работниками при осмотре не были выявлены, в связи с чем медицинская карта из личного дела не изымалась, записи там не фиксировались. Отдельная медицинская карта не заводилась, в связи с тем, что она имелась в его личном деле.
За период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ухудшений состояния здоровья ФИО1, не зафиксировано, оснований для экстренной госпитализации не имелось, о чем свидетельствует отсутствие записей в медицинской карте амбулаторного больного (информация ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 24.01.2023 г. № исх-29/ТО/61/7-319).
В силу п. 28 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.
Таким образом, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, не лишены возможности обратиться в медицинскую часть за оказанием им медицинской помощи, в то же время данные за оказание медицинской помощи ФИО1 в условиях филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в медицинской карте амбулаторного больного отсутствуют.
Поскольку КАС РФ не содержит нормы, касающиеся компенсации морального вреда, в данном случае, подлежит применению по аналогии гражданское законодательство.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 г. № 47-0-0, в котором указано, что установленный действующим законодательством механизм защиты личных неимущественных прав предоставляет гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты, не освобождает их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.
В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2015 г. по делу № 36-КГ 15-11, согласно которому судам при определении размера компенсации морального вреда следует учитывать, что обязанность по соблюдению, предусмотренных законом требований разумности и справедливости должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации морального вреда одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд, применив положения статьи 1101 ГК РФ, должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред реабилитированному лицу, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.
Статьей 4 Закона № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Из содержания ст. 1064, 1069 ГК РФ следует, что для возложения обязанности по возмещению вреда необходимо установить наличие вреда, вину причинителя вреда, причинную связь между его действиями и наступившим вредом.
В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В рассматриваемом случае Законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.
Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий равно как и иного другого вреда, а так же причинно-следственную связь между противоправными действиями (вины) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.
Вместе с тем, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и соответственно на отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.
В соответствии с п.2 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. В соответствии с п.8 указанного постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10. размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств, причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Исходя из положений статьи 3 КАС РФ, целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.
На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 г.