Решение по делу № 2А-581/2023 от 11.10.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

Дело № 2а-581/2023

УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием административного истца - помощника прокурора Облученского района ЕАО Мокосеева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проверки принятых органами местного самоуправления мер по поддержанию в надлежащем техническом состоянии гидротехнических сооружений установлено, что на территории Бираканского городского поселения расположено гидротехническое сооружение (дамба) <адрес>, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «Бираканское городское поселение», условный номер гидротехнического сооружения — 79№ Гидротехническое сооружение застраховано на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям из регистра гидротехнических сооружений Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, декларация безопасности ГТС «Защитная дамба <адрес>» № утверждена ДД.ММ.ГГГГ, срок её действия составляет 4 года. Срок декларации безопасности гидротехнического сооружения - Бираканская защитная дамба истек ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Бираканского городского поселения меры к декларированию с момента истечения срока имеющейся декларации не приняты, что является нарушением требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Прокуратурой района в адрес заместителя главы МО «Бираканское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в части устранения нарушений оставлено без удовлетворения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств на проведение работ по декларированию сооружения. Выявленные нарушения требований безопасности гидротехнических сооружений, негативным образом отражаются на создаваемых условиях безопасности территории Бираканского городского поселения от негативного воздействия вод, в том числе жителей поселения, круг лиц которых определить не представляется возможным. Просит признать незаконным бездействие администрации Бираканского городского поселения Облученского района ЕАО, выразившееся в непринятии мер по декларированию гидротехнического сооружения, обязать администрацию Бираканского городского поселения Облученского района принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем получения декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованным лицом привлечено Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Мокосеев М.М. административные исковые требования поддержал, просил признать бездействие администрации Бираканского городского поселения Облученского района, выразившееся в непринятии мер по декларированию гидротехнического сооружения, незаконным, обязать администрацию Бираканского городского поселения Облученского района принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем получения декларации безопасности гидротехнического сооружения. Дополнительно к доводам административного иска пояснил, что администрация Бираканского городского поселения в рамках исполнения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечивает защиту территории поселения от возникновения чрезвычайных ситуаций. В отсутствие декларации безопасности гидротехнического сооружения имеется риск возникновения на территории городского поселения чрезвычайной ситуации, причинение вреда, ущерба неопределенному кругу лиц от негативного воздействия воды, поскольку безопасность дамбы не подтверждена.

Представитель административного ответчика администрации Бираканского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, без возражений по требованиям просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, просил судебное заседание провести в его отсутствие, в отзыве на административный иск указал, что гидротехническое сооружение «Бираканская защитная дамба», принадлежащая администрации Бираканского городского поселения, является сооружением 3 класса опасности. Проверка сооружений данного класса проводится Федеральной службой Ростехнадзора (Дальневосточное управление Ростехнадзора, отдел по надзору за гидротехническими сооружениями) один раз в три года. Последняя плановая проверка объекта проводилась в 2021 году. Администрацией Бираканского городского поселения были предприняты все необходимые меры по содержанию и эксплуатации гидротехнического сооружения, необходимые документы и журналы предоставлены. По результатам проверки был составлен акт проверки, предписание не выдавалось. Комиссией по подготовке к паводкоопасному периоду ежегодно проводятся осмотры ГТС. В 2022 году, для снижения административной нагрузки на бизнес в условиях санкций, правительством Российской Федерации принято решение о введении моратория на проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий (постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»). Постановлением № 336 предусмотрены ограничения на проведение плановых и внеплановых проверок (контрольных (надзорных) мероприятий), в связи с чем проверки гидротехнического сооружения Бираканская защитная дамба в 2022-2023 гг. не проводились.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика - администрации Бираканского городского поселения, представителя заинтересованного лица - Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, явка которых судом обязательной не признавалась.

Заслушав объяснения административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бездействием признается неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого органа.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями техногенного характера.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям (далее по тексту ГТС) относятся в том числе сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций: устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением; безопасность гидротехнических сооружений, позволяющие обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Обеспечение безопасности ГТС - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий ГТС.

Положениями статьи 8 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения (статья 98 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997).

Статьей 10 поименованного Федерального закона предусмотрено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности; собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса; содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Пунктами 2 - 5 Положения о декларации безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», установлено, что декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией; собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения; Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации, содержит общую информацию, включающую данные о гидротехническом сооружении, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектной документацией, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения, предписаниями органа государственного надзора и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сведения о величине финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации; анализ и оценку безопасности гидротехнического сооружения, включая определение возможных источников опасности; сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения; порядок информирования населения, органа государственного надзора, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о возможных и возникших на гидротехническом сооружении аварийных ситуациях; оценку уровня безопасности гидротехнических сооружений, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности.

Орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы и заключение экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности и выносит решение об их утверждении или отказе в утверждении в течение 10 рабочих дней со дня поступления этих документов в орган государственного надзора (пункт 8 Положения о декларации безопасности гидротехнических сооружений).

В соответствии с Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892, для проведения государственной экспертизы декларации безопасности собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация представляют в экспертный центр декларацию безопасности, оформленную в соответствии с требованиями, установленными Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, и прилагаемые к ней в соответствии с указанным Положением документы (пункт 4 Правил). Целью государственной экспертизы декларации безопасности является установление полноты и достоверности сведений, указанных в декларации безопасности и прилагаемых к ней документах, в частности: выявление степени опасности гидротехнического сооружения; определение достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и соответствия этих мер обязательным требованиям (пункт 5 Правил). Рассмотрение декларации безопасности, прилагаемых к ней документов и подготовка соответствующего заключения осуществляются экспертной комиссией, формируемой с этой целью экспертным центром, в срок не более 3 месяцев со дня представления собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией в экспертный центр декларации безопасности с прилагаемыми к ней документами и оплаты счета за проведение экспертизы (пункт 6 Правил).

Приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 509 утверждена Форма декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), в которой отражаются, в том числе и сведения, характеризующие безопасность ГТС, анализ и оценка безопасности ГТС, включая определение возможных источник опасности (раздел второй); перечень мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварий ГТС (раздел пятый).

Исследованием материалов дела установлено, что Бираканская защитная дамба, общей площадью 15600 кв.м., расположенная по адресу: ЕАО, Облученский район, берегозащитная полоса реки Бира Амурского водного бассейна находится в собственности муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Защитная дамба в <адрес>, введенная в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, состоит в российском регистре гидротехнических сооружений, класс комплекса ГТС- третий, уровень безопасности комплекса ГТС пониженный, декларация безопасности ГТС «Защитная дамба <адрес>» № утверждена ДД.ММ.ГГГГ, срок ее действия составлял 4 года, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания декларации, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, следует, что строительство защитной дамбы в <адрес> проведено хозяйственным способом без проекта, из галечникового материала с суглинистым заполнителем. В ДД.ММ.ГГГГ г.г. за счет предоставления из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий при софинансировании субъекта выполнен капитальный ремонт дамбы. ГТС расположено вдоль <адрес>, на участке 260-261 км от устья водотока, площадь водосбора 2910 кв.м., протяженность дамбы 1400 м. Комплекс ГТС защитной дамбы защищает от затопления речными водами со стороны река Большая Бира 30 га территории <адрес>, дамба земляная, не затапливаемая, глухая, однородная, из галечниковых грунтов, насыпная, фактический срок эксплуатации 34 года, ГТС соответствует 3-му классу опасности, нормативный срок эксплуатации – 50 лет. Из - за аварий и повреждений ГТС в зону затопления попадает правобережная часть поселка Биракан с населением около 430 человек, 194 квартиры двух- и четырехквартирных домов, 19,5 га приусадебных участков и огородов, линии электропередач, автомобильные дороги, улицы и техника. Чрезвычайная ситуация, возникающая вследствие гидродинамической аварии при реализации наиболее вероятного и одновременно наиболее тяжелого сценария аварии будет иметь муниципальный характер по величине материального ущерба и по территориальному признаку. С учетом пониженного уровня безопасности гидротехнического сооружения защитной дамбы <адрес>, срок действия установлен 4 года с момента утверждения Ростехнадзором.

На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «АльфаСтрахование» администрацией Бираканского городского поселения застрахована имущественная ответственность, связанная с обязанностью возместить вред причиненные потерпевшим в результате аварии на опасном объекте.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Облученского района в адрес администрации Бираканского городского поселения Облученского городского поселения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, с наличием которых администрация Бираканского городского поселения, исходя из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ, согласилась, указав, что срок декларации безопасности гидротехнического сооружения – Бираканская защитная дамба истек, администрацией направлен запрос предложений на изготовление декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатывается аукционная документация, после чего будет объявлен аукцион.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено противоречащее вышеприведенным правовым нормам бездействие административного ответчика-администрации Бираканского городского поселения, которая от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, осуществляет исполнительно-распорядительные функции органа местного самоуправления по исполнению полномочий в решении вопроса местного значения по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения при наличии в собственности муниципального образования гидротехнического сооружения – Бираканской защитной дамбы, эксплуатируемой в отсутствие декларации безопасности гидротехнического сооружения, меры к получению декларации безопасности дамбы с декабря 2021 года администрацией Бираканского городского поселения не принимаются, предусмотренные законом обязанности по декларированию ГТС не выполняются.

Принимая во внимание, что в отсутствие декларации безопасности гидротехнического сооружения существует потенциальная опасность возникновения чрезвычайной ситуации на территории, прилегающей к реке на территории поселения, и соответственно причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, окружающей среде, причинения материального ущерба, административные исковые требования прокурора о признании бездействия Бираканского городского поселения незаконным и возложении на администрацию Бираканского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области обязанности принять меры к получению декларации безопасности гидротехнического сооружения подлежат удовлетворению.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Отсутствие в бюджете поселения достаточных денежных средств на организацию предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения не освобождает их от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Бираканского городского поселения на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При определении срока исполнения заявленных административным истцом требований, принимая во внимание порядок формирования бюджета поселения, объем мероприятий, необходимых для декларирования гидротехнического сооружения (составление проекта декларации безопасности, получения экспертного заключения на него, предоставление на рассмотрение уполномоченный орган государственного надзора), требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд находит разумным и приемлемым к установлению для исполнения решения суда срок для исполнения судебного акта, указанный прокурором - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче настоящего административного иска, взысканию с администрации Бираканского городского поселения как органа местного самоуправления не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, выразившееся в непринятии мер по декларированию гидротехнического сооружения.

Обязать администрацию Бираканского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить декларацию безопасности Бираканской защитной дамбы.

Администрации Бираканского городского поселения сообщить в письменной форме об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Облученский районный суд ЕАО, прокуратуру Облученского района в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение изготовлено 18.10.2023