Решение по делу № 2А-838/2023 от 02.03.2023

Дело №2а-838/2023

УИД 50RS0044-01-2023-000278-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кремнёвой Н.А.,

с участием:

административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Молчанова А.Г., действующего на основании ордера <номер> от 28.01.2023, выданного Московской коллегией адвокатов «Попечитель» и доверенности от 08.01.2023; представителя административного истца по доверенности от 17.01.2023/ административного истца ФИО2,

представителей административного ответчика Совета депутатов г.о.Протвино по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 об оспаривании решения Совета депутатов городского округа Протвино Московской области,

УСТАНОВИЛ :

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Совета депутатов г.о. Протвино Московской области №299/58 от 27.12.2022, нарушающим права и законные интересы административных истцов.

В обоснование иска указано, что 06.12.2022 Совет депутатов г.о. Серпухов Московской области на заседании принял решение №505/55 «Об инициативе об объединении городского округа Протвино Московской области, городского округа Пущино Московской области и городского округа Серпухов Московской области», и это решение-инициатива направлена на имя председателя Совета депутатов г.о. Протвино ФИО9, о чём стало известно жителям Протвино. Инициативной группой граждан РФ, зарегистрированных по месту жительства в городском округе Протвино Московской области, имеющих право на участие в местном референдуме городского округа Протвино Московской области, численностью 20 человек, 15.12.2022 подано ходатайство о проведении местного референдума в территориальную избирательную комиссию г. Протвино Московской области.

Инициативная группа по проведению местного референдума городского округа Протвино Московской области предложила 26.12.2022 для голосования на местном референдуме вопрос: «Поддерживаете ли Вы преобразование муниципального образования «Городской округ Протвино Московской области» путём объединения с муниципальным образованием «Городской округ Пущино Московской области» и муниципальным образованием «Городским округом Серпухов Московской области?». Варианты ответов на данный вопрос, предлагаемый инициативной группой – «Да», «Нет».

27.12.2022 ТИК г. Протвино закончила процедуру проверки документов и обратилась в Совет депутатов с Решением №28/3 о признании вопроса, выносимого да референдум, отвечающим требованиям ст. 2 Закона Московской области о местном референдуме. Однако, Совет депутатов г.о. Протвино большинством голосов принял решение №299/58 от 27.12.2022 - признать вопрос, предложенный инициативной группой, не соответствующим требованиям законодательства о местном референдуме. В оспариваемом решении №299/58 от 27.12.2022 административный ответчик признал вопрос, предложенный инициативной группой, не соответствующим требованиям ст. 12 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», как вопрос, не являющийся вопросом местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наукоград РФ отдельный самостоятельный вид муниципального образования - городской округ, для которого ФЗ №70-ФЗ предусмотрены требования и для него предусмотрены особенности местного самоуправления - городской научно-технический совет. Федеральный закон № 131-ФЗ признал наукограды особой категорией городов и, в соответствии с этим, установил за ними право на особенности осуществления местного самоуправления. Эти особенности закреплены в Федеральном законе № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации». Согласно этому закону, наукоград как городской округ вправе создавать органы местного самоуправления для решения вопросов местного значения. Управление наукоградом осуществляется самими органами местного самоуправления без делегирования полномочий. Воздействие происходит изнутри, что обеспечивает единство власти на данной территории и в тоже время учитываются интересы и потребности предприятий.

Вопрос местного референдума, предложенный инициативной группой, исключительно в правовом поле прав и ответственности жителей Протвино, исключает возможность его множественного толкования, и однозначно не влечёт неопределённость правовых последствии принятого решения данного местного референдума.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска. Указал, что оспариваемое решение Совета депутатов г.о. Протвино нарушает права жителей городского округа. Решение Совета депутатов г.о. Протвино является незаконным, поскольку не отражает объективного мнения населения по вопросу объединения городских округов.

Административный истец/представитель административного истца по доверенности ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме. Пояснила, что 06.12.2022 Совет депутатов Серпухова принял решение №505/55 об инициативе объединении трех городских округов и это решение было направлено в Совет депутатов Протвино, о чём стало известно жителям. Инициативной группой из 20 граждан г.Протвино 15.12.2022 подано ходатайство о проведении местного референдума в ТИК Протвино. Руководствуясь Федеральным законом №67-ФЗ, Законом Московской области № 148/2003-03, ст.ст.8 - 11 Устава г.о.Протвино, инициативная группа предложила 26.12.2022 для голосования на местном референдуме вопрос: «Поддерживаете ли Вы преобразование муниципального образования «Городской округ Протвино Московской области» путём объединения с муниципальным образованием «Городской округ Пущино Московской области» и муниципальным образованием «Городским округом Серпухов Московской области?».

27.12.2022 ТИК г. Протвино обратился в Совет депутатов с Решением №28/3 о признании вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям законодательства. В тот же день, без анализа соответствия данного вопроса законодательству, без рассмотрения на комитетах Совета депутатов (в нарушение ч.1. ст.42 Регламента Совета депутатов), без Заключения организационно-правового отдела (в нарушении ч.6 ст.40 Регламента) Совет депутатов принял решение от 27.12.2022 №299/58 признать вопрос, предложенный инициативной группой, не соответствующим требованиям законодательства. Считает, что решение №299/58 было вынесено с нарушением норм закона, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 15 Устава г.о. Протвино «на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:...» и приведен перечень из 4-х вопросов. В этот перечень не входит вопрос об объединении городских округов. Далее в ч.3 ст. 15 Устава сказано, что «Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем Уставе, не допускается».

Местный референдум проводится на основании ст. 15 Устава в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. При этом к исключительной компетенции местного референдума относятся такие вопросы, как изменение статуса муниципального образования, изменение границ городского округа.

Вопрос об объединении трёх городских округов является именно таким вопросом, который в силу его важности должен быть решён только голосованием населения на местном референдуме. Согласно ч.2. ст. 12 Закона №148/2003-03 и ч.10 ст. 15 Устава «Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу». Таким образом, согласно Уставу и указанному закону, вопрос об объединение может быть вынесен на референдум жителей Протвино. Вопрос преобразования муниципального образования «Городской округ Протвино Московской области» затрагивает интересы всех жителей Протвино, осуществление их прав на участие в местном самоуправлении.

Вопрос, вынесенный на референдум инициативной группой, был отклонен Решением Совета депутатов от 27.12.2022 №299/58 со ссылкой на статью 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ и статью 2 Закона Московской области от 19.11.2003 № 148/2003- ОЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 закона №67-ФЗ и ч.1 ст.2 Закона №148/2003-ОЗ «На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения». Согласно ч.5 ст. 12 закона №67-ФЗ и ч.3 ст.2 закона №148/2003- ОЗ «Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод». Согласно ч.6 ст. 12 закона №67-ФЗ и ч.4 ст.2 закона №148/2003- ОЗ «Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации». Согласно ч.7 ст. 12 закона №67-ФЗ и ч.5 ст.2 закона №148/2003- ОЗ «Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения». Согласно ч.8 ст.12 закона №67-ФЗ и ч.6 ст.2 закона №148/2003-ОЗ «На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:..», далее указывается исчерпывающий список вопросов, которые на местный референдум выносить нельзя. В этот список вопрос об объединении городских округов не входит. Согласно ч.9 ст. 12 закона №67-ФЗ и ч.7 ст.2 закона №148/2003-ОЗ «Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается».

Таким образом, ст.12 Федерального закона №67-ФЗ и ст.2 Закона Московской области от 19.11.2003 №148/2003-ОЗ, на которые ссылается обжалуемое Решение Совета депутатов, не только не запрещают вынесенный инициативной группой вопрос на местный референдум, но и запрещает этот вопрос запрещать, поскольку в этих статьях приводится исчерпывающий список вопросов, которые не могут быть вынесенными на местный референдум, и вынесенный вопрос на референдум в этот список не входит.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Молчанов А.Г. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, сказанное представителем ФИО1 – ФИО2 поддержал в полном объеме. Пояснил, что административный ответчик Совет депутатов городского округа Протвино вышел за рамки своих полномочий согласно положениям Закона Московской области от 19.11.2003 №148/2003-ОЗ, поскольку ст.8 этого закона установлены полномочия Совета депутатов проверять выносимый на местный референдум вопрос на соответствие ст.2 закона Московской области №148/2003-ОЗ, то есть Совет депутатов не имел права проверять данный вопрос на соответствие иным нормативно-правовым актам.

Административные истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Совета депутатов городского округа Протвино ФИО10 в судебном заседании административный иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Пояснил, что Территориальная избирательная комиссия города Протвино, рассмотрев 27.12.2022 ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума от 26.12.2022 и приложенные к нему документы, руководствуясь п. 1 ст. 6, ст. 7, п. 1-4 ст. 8 Закона Московской области №148/2003-ОЗ, приняла решение № 28/3 о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в Совет депутатов городского округа Протвино. Сопроводительным письмом от 27.12.2022 №01-05/114 вышеуказанное решение ТИК г. Протвино, ходатайство и приложенные к нему документы направлены в Совет депутатов для проверки их соответствия требованиям ст. 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Московской области № 148/2003-ОЗ для принятия соответствующего решения.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Перечень вопросов местного значения муниципальных образований содержится в статьях 14-16 Федерального закона № 131-ФЗ. Вопрос, предложенный инициативной группой к вынесению на местный референдум, не содержится в вышеуказанных перечнях вопросов местного значения муниципальных образований, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в связи с этим таковым не является.

Поскольку вопрос, предложенный инициативной группой к вынесению на голосование не относился к вопросам местного значения, Совет депутатов городского округа Протвино на заседании 27.12.2022 по результатам рассмотрения указанного ходатайства инициативной группы принял оспариваемое решение № 299/58, которым вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум признан не соответствующим требованиям ст. 12 Федерального закона № 67-ФЗ и ст. 2 Закона Московской области № 148/2003-ОЗ.

Представитель административного ответчика Совета депутатов городского округа Протвино ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ТИК г.Протвино в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил в суд свои возражения, в которых административный иск не поддержал (т.1 л.д.130-131).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административный иск неподлежащим удовлетворению.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации и не менее 10 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума (п. 1).

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы (п. 2).

Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Федерального закона, конституции (устава), закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования - о направлении их в законодательный орган субъекта Российской Федерации либо в представительный орган муниципального образования, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы (п. 5).

Законодательный орган субъекта Российской Федерации либо представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум, требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона в порядке и сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов (п. 6).

Если законодательный орган субъекта Российской Федерации либо представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания законодательным органом субъекта Российской Федерации либо представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона (п. 8).

Если законодательный орган субъекта Российской Федерации либо представительный орган муниципального образования признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации (п. 11).

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа (п. 12).

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона (п. 13).

Материалами дела установлено, что 26.12.2022 в Территориальную избирательную комиссию г.Протвино Московской области обратилась инициативная группа в составе 20 человек с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума г.о.Протвино Московской области (т.2 л.д.39-52).

На основании решения Территориальной избирательной комиссии г.Протвино №28/3 от 27.12.2022 в Совет депутатов г.о. Протвино направлено ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума по вопросу «Поддерживаете ли Вы преобразование муниципального образования «Городской округ Протвино Московской области» путём объединения с муниципальным образованием «Городской округ Пущино Московской области» и муниципальным образованием «Городским округом Серпухов Московской области?» (т.2 л.д.37-38).

Вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум на территории г.о.Провино Московской области, требованиям законодательства обсуждался на заседании Совета депутатов г.о.Протвино 27.12.2022 (т.2 л.д.9-12).

Решением Совета депутатов г.о. Протвино №299/58 от 27.12.2022 указанный вопрос признан не соответствующим статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» статьи 2 Закона Московской области №148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области (т.2 л.д.53). Данное решение было опубликовано в газете «Протвино Сегодня» 29.12.2022 выпуск №74(924) (т.1 л.д.17).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения (п. 3).

Вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 6).

Согласно ч. 1 ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации посредством участия жителей в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Право жителей г.о. Протвино на местное самоуправление закреплено в главах 2 и 3 Устава г.о. Протвино (т.2 л.д.13-28).

В статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержится исчерпывающий перечень вопросов местного значения муниципального, городского округа.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона №131-ФЗ преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа или статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума (ч.2 ст.13 Закона).

Объединение городских округов, объединение городского округа с муниципальным округом осуществляются с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований. Каждый из объединившихся городских округов, объединившиеся городской округ и муниципальный округ утрачивают статус муниципального образования (ч.3.3 ст.13 Закона).

Как установлено выше, для вынесения на референдум инициативной группой сформулирован следующий вопрос: «Поддерживаете ли Вы преобразование муниципального образования «Городской округ Протвино Московской области» путём объединения с муниципальным образованием «Городской округ Пущино Московской области» и муниципальным образованием «Городским округом Серпухов Московской области?».

Суд соглашается с позицией Совета депутатов г.о. Протвино о не соответствии указанного вопроса статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 2 Закона Московской области №148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области».

Принятие Советом депутатов решения, противоположного оспариваемому решению №299/58 от 27.12.2022, не соответствовало бы закону, поскольку вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум, противоречит ст.12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.2 Закона Московской области «О местном референдуме в Московской области», поскольку предложенный для вынесения на местный референдум вопрос не является вопросом местного значения, перечень которых содержится в ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Суд не соглашается с позицией стороны административных истцов о превышении административным ответчиком своих полномочий при вынесении оспариваемого решения. Данная позиция основана на неверном толковании закона, поскольку в силу прямого указания ч.6 ст.36 Федерального закона №67-ФЗ законодательный орган субъекта Российской Федерации либо представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум, требованиям статьи 12 настоящего Федерального закона в порядке и сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Таким образом, ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что оспариваемое решение №299/58 от 27.12.2022 вынесено Советом депутатов г.о.Протвино в пределах своих полномочий и в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Положениями статьи 227 КАС РФ определено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого Совета депутатов г.о.Протвино №299/58 от 27.12.2022, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 о признании незаконным решения Совета депутатов городского округа Протвино Московской области №299/58 от 27.12.2022 незаконным, нарушающим права и законные интересы административных истцов, изданным в нарушение закона – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023