Дело № 2 – 133/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2025 года г. Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,
при секретаре Юмагуловой Д.Д.,
с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора РБ ИркабаеваА.М.,
с участием представителя ответчика ООО "ГаммаСтрой" – адвоката СабитоваМ.А., представившего удостоверение и ордер,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, представителя администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -133/2025 по исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Российской Федерации к ИП главе КФХ ФИО2, ООО «ГаммаСтрой» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Учалинский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ИП главе КФХ Ф.Р.ББ., ООО «ГаммаСтрой» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, указав в обоснование исковых требований, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «ГаммаСтрой». В ходе проверки установлено, что между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов № Согласно данному договору ИП ФИО2 в целях сельскохозяйственного использования передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <***> кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> (<***> км на северо-восток от <адрес>). Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В последующем между ИП ФИО2 и ООО «ГаммаСтрой» ДД.ММ.ГГГГ. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ Выездной прокурорской проверкой установлено, что ООО «ГаммаСтрой» приступило к работам по добыче общераспространенных полезных ископаемых с нарушениями обязательных требований природоохранного законодательства. Так, в отсутствие лицензии на недропользование, в точке с координатами <***> (система координат <***>), расположенной в <***> км северо-востоку от <адрес>, в урочище Болото Большое, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, ООО «ГаммаСтрой» произвело работы по добыче природной смеси глины со щебнем, галькой, гравием и песком. Должностными лицами ООО «ГаммаСтрой» данная деятельность осуществлялась без изменения категории земли сельскохозяйственного назначения на земли промышленности и без права пользования. По вышеуказанным координатам в целях добычи ОПИ, ООО «ГаммаСтрой» установлено технологическое оборудование: промывочно-сортировочный агрегат для промывки горных пород длиной <***> шириной <***>; гидромонитор с диаметром ствола до <***> мм. К гидромонитору подведена полиэтиленовая труба от мотопомпы марки <***>» (модель <***>), расположенной в точке с координатами <***>СШ <***>ВД у края болота. На момент осмотра соединение трубы с мотопомпой и гидромонитором демонтировано. От промывочно-сортировочного агрегата, в западном направлении имеется траншея глубиной до <***> м, шириной до <***> м, протяженностью около <***> м. По периметру агрегата и траншеи расположены отвалы добытого песка и гравия. Всасывающий патрубок мотопомпы опущен в водный канал, проходящий по восточному краю Болота Большого, что свидетельствует о пользовании водным объектом для промывки горных пород. Часть добытой природной смеси глины со щебнем, галькой, гравием и песком расположена вдоль грунтовой дороги, проходящей в <***> км к югу от места добычи. На расстоянии около <***> м к востоку от промывочно-сортировочного агрегата имеются траншеи, также свидетельствующие о добыче горных пород. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Республике Башкортостан», добытый материал в виде гравийно-песчаной породы, относится к общераспространенным полезным ископаемым. Согласно Реестру действующих лицензий на общераспространенные полезные ископаемые по территории Республики Башкортостан, соответствующих лицензий на добычу ОПИ, ООО «ГаммаСтрой» не выдавалось. Из справки-расчета Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан следует, что размер вреда, причиненного государству в результате незаконного пользования недрами, составил <***> руб. Согласно техническому отчету по маркшейдерским работам площадь нарушенных вследствие незаконной добычи ОПИ земель составила <***> м2.
Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «ГаммаСтрой» и ИП главу КФХ ФИО2 в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных в следствие незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых земель на земельном участке с кадастровым номером №, площадь которых составила <***> м2.; обязать общество с ограниченной ответственность «ГаммаСтрой» и ИП главу КФХ ФИО2 в течении 6 месяцев с момента утверждения проекта, провести рекультивацию нарушенных вследствие незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых земель площадью <***> м2., на земельном участке с кадастровым номером №.
В ходе рассмотрения дела Учалинский межрайонный прокурор РБ исковые требования уточнил, указал, что в ходе дополнительной проверки, в частности, ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя СО по г. Учалы СУ СК РФ по РБ по результатам рассмотрения материала, направленного Учалинской межрайонной прокуратурой в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено уголовное дело № по ст. 246 УК РФ. Согласно фабуле дела ООО «ГаммаСтрой» осуществляло деятельность по добыче полезных ископаемых на участке местности, расположенном в <***> км. к северо-востоку от д. <адрес>, на земельном участке сельско-хозяйственного назначения с кадастровым номером №, при этом неустановленные лица из числа должностных лиц, сотрудников указанной организации, осуществляя разработку недр и эксплуатацию иных сооружений с целью добычи полезных ископаемых, не приняли меры и не выполнили требования земельного и природоохранного законодательства по переводу земель для использования по целевому назначению и не оформив права пользования земельным участком, причинили ущерб почвам путем ее деградации и нарушения почвенного слоя, в том числе, путем разработки недр, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения. В рамках уголовного дела ГБУ РБ «ГКО и ТИ» проведена кадастровая экспертиза по результатам которой экспертом дано заключение о том, что общая площадь нарушенных ООО «ГаммаСтрой» земельных участков в результате геологической деятельности составила <***> м2., на участке с кадастровым номером № – <***> м.2 и на участке с кадастровым номером № – <***>.
С учётом уточнения просит обязать ООО «ГаммаСтрой» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных вследствие незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых земель на земельных участках с кадастровыми номерами № и № площадь которых составила <***> м2.; обязать ООО «ГаммаСтрой» в течении 6 месяцев с момента утверждения проекта, провести рекультивацию нарушенных в следствие незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых земель, площадью <***> м2., на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.
В судебном заседании помощник Учалинского межрайонного прокурора РБ Иркабаев А.М., исковые требования по доводам, изложенным в иске, с учётом уточнения, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО "ГаммаСтрой" – ФИО3, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Ответчик – ИП глава КФХ ФИО2, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, ФИО1, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, считая их законными и обоснованными.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, представители Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Ильчигуловский сельский совет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, ФИО4, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно статье 4 Федерального закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Материалами дела установлено следующее.
Между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №.
Согласно данному договору ИП ФИО2 в целях сельскохозяйственного использования передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <***> кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> (<***> км на северо-восток от <адрес>). Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем между ИП ФИО2 и ООО «ГаммаСтрой» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выездной прокурорской проверкой установлено, что ООО «ГаммаСтрой» приступило к работам по добыче общераспространенных полезных ископаемых с нарушениями обязательных требований природоохранного законодательства.
Согласно справке о результатах проведённой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ГаммаСтрой» в отсутствие лицензии на недропользование, в точке с координатами <***>СШ <***> ВД (система координат <***>), расположенной в <***> км к <адрес>, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № произвело работы по добыче природной смеси глины со щебнем, галькой, гравием и песком. Должностными лицами ООО «ГаммаСтрой» данная деятельность осуществлялась без изменения категории земли сельскохозяйственного назначения на земли промышленности и без права пользования. По вышеуказанным координатам в целях добычи ОПИ, ООО «ГаммаСтрой» установлено технологическое оборудование: промывочно-сортировочный агрегат для промывки горных пород длиной <***> м, шириной <***> м; гидромонитор с диаметром ствола до <***> мм. К гидромонитору подведена полиэтиленовая труба от мотопомпы марки «<***>» (модель <***>), расположенной в точке с координатами <***>СШ <***>ВД у края болота. На момент осмотра соединение трубы с мотопомпой и гидромонитором демонтировано. От промывочно-сортировочного агрегата, в западном направлении имеется траншея глубиной до <***> м, шириной до <***> м, протяженностью около <***> м. По периметру агрегата и траншеи расположены отвалы добытого песка и гравия. Всасывающий патрубок мотопомпы опущен в водный канал, проходящий по восточному краю <***>, что свидетельствует о пользовании водным объектом для промывки горных пород. Часть добытой природной смеси глины со щебнем, галькой, гравием и песком расположена вдоль грунтовой дороги, проходящей в <***> км к югу от места добычи. На расстоянии около <***> м к востоку от промывочно-сортировочного агрегата имеются траншеи, также свидетельствующие о добыче горных пород. Согласно Реестру действующих лицензий на общераспространенные полезные ископаемые по территории Республики Башкортостан, соответствующих лицензий на добычу ОПИ, ООО «ГаммаСтрой» не выдавалось. Из справки-расчета Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан следует, что размер вреда, причиненного государству в результате незаконного пользования недрами, составил <***> руб. Согласно техническому отчету по маркшейдерским работам площадь нарушенных вследствие незаконной добычи ОПИ земель составила <***> м2. По факту пользования недрами без лицензии на пользование недрами должностное лицо – геолог ООО «ГаммаСтрой» ФИО4 постановлением Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
В рамках уголовного дела № ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» проведена кадастровая экспертиза №, с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, согласно выводам которой:
- установлены координаты границ, в пределах которых осуществляло свою деятельность ООО «ГаммаСтрой», общая площадь участка составила <***> кв.м. <адрес> нарушенных земель <***> кв.м.;
- у ООО «ГаммаСтрой» отсутствует лицензия и акт горного отвода от Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан. У ООО «ГаммаСтрой» есть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Министерством земельных и имущественных отношений о передаче земельного участка с кадастровым номером № в аренду с 08.02.2023г по ДД.ММ.ГГГГ Вид разрешенного использования данного земельного участка – для сельскохозяйственное использование. В пункте <***> договора аренды № указано: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, способами, не причиняющих вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту. Участки нарушения <***> и <***> находятся на территории земельного участка с кадастровым номером № У земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Участки нарушенных земель <***> и <***> на не разграниченных землях на территории кадастрового квартала с номером №. Данная территория находится в ведении Ильчигуловского сельсовета.
В соответствии с заключением об оценке соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной ФГБУ «ВНИИЗЖ» существенное снижение плодородия почвы на территории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на участке местности, расположенном в <***> км. к северо-востоку от <адрес>, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в результате проведения работ не установлено. На основании представленных данных и проведенной оценки установлен факт снижения содержания органического вещества (гумуса) в почве - <***> %. Согласно Письма от ДД.ММ.ГГГГ № «О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель» (таблица 1), определена степень технологической деградации нарушенной почвы земельного участка с кадастровым номером № «сильнодеградированные» почвы. Деградация почвы – это ухудшение свойств и плодородия почвы в результате воздействия природных или антропогенных факторов (по ГОСТ 27593-88 «Почвы. Термины и определения»). Таким образом, установлена порча плодородного слоя почвы в результате проведения работ на территории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на участке местности, расположенном в <***> км к <адрес>, <адрес>, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Факт уничтожения плодородного слоя почвы не установлен.
Дальнейшее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению без проведения рекультивационных мероприятий невозможно в связи с высокой, степенью деградации и существенным снижением содержания органического вещества в почве.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В силу статьи 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых в целях данной статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (часть 2 статьи 19 Закона от 21 февраля 1992 года N 2395-1).
Статьей 2.3 Закона от 21 февраля 1992 года N 2395-1 установлено, что к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.
Пунктами 8 и 9 части 2 статьи 22 Закона от 21 февраля 1992 года N 2395-1 определено, что пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, ликвидировать в установленном порядке горные выработки, не подлежащие использованию.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 23 декабря 2004 года N 144-3 "О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, осуществляющие в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров, осуществляют использование в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
Согласно пункту 2.6 Порядка N 436п правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений в соответствии с Порядком обязаны в том числе, в срок не позднее двух месяцев до прекращения работ на участке недр составить и утвердить в установленном законодательством порядке проект рекультивации земельного участка, на котором планируется использовать общераспространенные полезные ископаемые; после прекращения пользования недрами выполнить рекультивацию земель в соответствии с утвержденным в установленном законодательством порядке проектом рекультивации земель; копию акта о рекультивации земель с приложением документов, предусмотренных пунктами 30 и 31 Правил проведения рекультивации и консервации земель представить не позднее 10 календарных дней с даты его подписания в территориальное подразделение Министерства, а также не позднее 30 календарных дней с даты его подписания - в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан.
В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений; проект рекультивации является документом, на основании которого проводится рекультивация земель.
Пунктом 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
В силу требований пункта 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Согласно пункту 15 Правил проведения рекультивации и консервации земель проект рекультивации земель до его утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 указанных Правил.
Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств (пункт 30 Правил N 800).
В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 24 Правил (пункт 31 Правил проведения рекультивации и консервации земель).
Так, судом при рассмотрении дела достоверно установлен факт осуществления административным ответчиком ООО «ГаммаСтрой» в границах спорного земельного участка деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых, в результате которой земельный участок приведен в состояние, требующее рекультивации.
При этом пунктом 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22 декабря 1995 года, утративших силу 20 января 2019 года (далее - Основные положения), предусматривалось, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В соответствии с данным пунктом, а также пунктом 7 указанных основных положений, рекультивация включала, в том числе проектно-изыскательские работы, государственную экологическую экспертизу проекта рекультивации, деятельность рабочих комиссий по приемке-передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплату работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.) и иные работы, предусмотренные проектом рекультивации.
Таким образом, как ранее действовавшими Основными положениями, так и действующими в настоящее время Правилами проведения рекультивации и консервации земель, предусмотрено, что рекультивация земель должна осуществляется на основании соответствующего проекта.
Учитывая, что в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среде" деятельность ответчика ООО «ГаммаСтрой» привела к порче земельного участка общей площадью 21 289 кв.м., то ответчик ООО «ГаммаСтрой» должен возместить вред окружающей среде.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").
С учетом изложенного, суд возлагает на ООО «ГаммаСтрой» обязанность по разработке проекта рекультивации земельных участков и проведении рекультивации земельных участков, площадью 21 289 кв.м.
Кроме того, на лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде (данная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2019 года N 77-КГ19-1).
Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды определены в статьях 77, 78 Закона "Об охране окружающей среды".
Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно в натуральной форме, в денежной форме, а также в форме понуждения восстановить нарушенное состояние окружающей среды с одновременным взысканием суммы денежной компенсации.
Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.02.2016 г. N 225-0, осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды.
Требований о возмещении вреда не заявлено.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку разработка проекта рекультивации земельных участков, а также непосредственного проведение рекультивации требует временных затрат, значительный объем работы, суд считает возможным установить 6 – ти месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу для разработки проекта рекультивации и 6 – ти месячный срок с момента утверждения проекта для проведения рекультивации.
Исковые требования к ИП главе КФХ ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку деятельность ООО «ГаммаСтрой, как арендатора земельного участка, привела к порче земельных участков, общей площадью <***> кв.м. ФИО2 не является надлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Российской Федерации к ИП главе КФХ ФИО2, ООО «ГаммаСтрой» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства – удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГаммаСтрой» (ИНН <***>) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельных участков, общей площадью <***> кв.м. (участка №, площадью <***> кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №; - участка №, площадью <***> кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № - участка №, площадью <***> кв.м., расположенного в пределах кадастрового квартала № - участка №, площадью <***> кв.м., расположенного в пределах кадастрового квартала №), в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. N 800.
Обязать ООО «ГаммаСтрой» (ИНН <***>) в течении 6 месяцев с момента утверждения проекта рекультивации, провести рекультивацию земельных участков, общей площадью <***> кв.м. (участка №, площадью <***> кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №; - участка №, площадью <***> кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №; - участка №, площадью <***> кв.м., расположенного в пределах кадастрового квартала №; - участка №, площадью <***> кв.м., расположенного в пределах кадастрового квартала №), на основании разработанного и утвержденного проекта рекультивации земель, и в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800.
В удовлетворении исковых требований к ответчику ИП главе КФХ ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: Яковлева Л.С.
Мотивированное решение суда изготовлено 28.03.2025 года.