Решение по делу № 2А-143/2023 от 28.02.2023

УИД 31RS0024-01-2022-002747-92

Дело №2а-143/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В., с участием помощника Шебекинского межрайонного прокурора Абрамовой А.В., представителя административного ответчика ГУП «Белоблводоканал» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокуратура Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шебекинского городского округа, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, ГУП "Белоблводоканал" о возложении обязанности обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд с требованиями возложить обязанность на администрацию Шебекинского городского округа в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйных линейных объектов водоснабжения и водоотведения в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав:

№

Наименование объекта

Адрес объекта

Характеристики объекта

Назначение объекта

Сети водоснабжения с. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Протяженность трубопровода 2101 м. Материал трубопровода – полиэтилен. Диаметр трубопровода:160 мм – 64 м;110 мм – 2030 м;63 мм – 7 м.Колодцы сборные железобетонные, диаметр 1,5 м – 21 шт., 1 м – 4 шт. Год ввода в эксплуатацию – 2010

Транспортировка воды

Сооружение водопровода <данные изъяты>

<данные изъяты>

Протяженность 584,8 м. Материал трубопровода – сталь, диаметр усл. – 150 мм, год постройки - 1979

Транспортировка воды

В обоснование административных требований административный истец сослался на то, что вышеуказанные объекты коммунальной инфраструктуры не состоят на балансе, в реестрах муниципальной собственности Шебекинского городского округа, реестре государственного имущества Белгородской области, реестре федерального имущества. Инженерные сети ни за кем не закреплены, их собственник не определен, никто не следит за их техническим состоянием, то есть фактически они являются бесхозяйными.

Непринятием мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения, установлению их владельца, ведет к отсутствию контроля за их работоспособностью, созданию угрозы бесперебойному снабжению ресурсами и нарушению прав граждан.

Помощник Шебекинского межрайонного прокурора Абрамова А.В. поддержала административные исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 возразила против возложения заявленной обязанности на ГУП «Белоблводоканал», ссылаясь на то, что предусмотренная п. 5 ст. 225 ГК РФ возможность лица, эксплуатирующего линейный объект, обратиться с заявлением о постановке бесхозяйного объекта на учет, является правом, а не обязанностью.

Представители администрации Шебекинского городского округа и министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, извещенные о времени судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Если это не исключается правилами ГК РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (п. 2).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (п. 5).

Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий Шебекинской межрайонной прокуратурой выявлены бесхозяйные объекты водоснабжения:

№

Наименование объекта

Адрес объекта

Характеристики объекта

Назначение объекта

Сети водоснабжения <данные изъяты>

<данные изъяты>

Транспортировка воды

Сооружение водопровода <данные изъяты>

<данные изъяты>

Протяженность 584,8 м. Материал трубопровода – сталь, диаметр усл. – 150 мм, год постройки - 1979

Транспортировка воды

По данным, представленным министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области, комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа, ГУП «Белоблводоканал» указанные объекты водоснабжений не состоят в реестрах муниципальной и государственной собственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 ст. 2 Закона Белгородской области от 26.12.2016 N 133 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения" к полномочиям органов государственной власти Белгородской области полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области в сфере водоснабжения и водоотведения отнесены:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поселения, городского округа гарантирующей организации;

согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из перечисленных положений законодательства следует, что обязанность обращения с заявлением о постановке на учет бесхозяйного линейного объекта возложена только на орган местного самоуправления. Перераспределение полномочий в сфере водоснабжения между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации не влечет возникновения у органа государственной власти субъекта Российской Федерации обязанности подачи заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения.

Что касается ГУП «Белоблводоканал», в чьей фактической эксплуатации находятся спорные объекты, то предусмотренная п. 5 ст. 225 ГК РФ возможность лица, эксплуатирующего линейный объект, обратиться с заявлением о постановке бесхозяйного объекта на учет, является его правом, а не обязанностью.

Учитывая, что бездействие органа местного самоуправления по надлежащему оформлению объектов водоснабжения ставит под угрозу нарушения права и законные интересы неопределенного круга лиц, требования Шебекинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Шебекинского межрайонного прокуратура Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шебекинского городского округа, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, ГУП "Белоблводоканал" о возложении обязанности обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения удовлетворить в части требований, предъявленных к администрации Шебекинского городского округа.

Обязать Администрацию Шебекинского городского округа в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться с заявлением о принятии на учет следующих бесхозяйных линейных объектов водоснабжения в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав:

№

Наименование объекта

Адрес объекта

Характеристики объекта

Назначение объекта

Сети водоснабжения <данные изъяты>

<данные изъяты>

Транспортировка воды

Сооружение водопровода <данные изъяты>

<данные изъяты>

Протяженность 584,8 м. Материал трубопровода – сталь, диаметр усл. – 150 мм, год постройки - 1979

Транспортировка воды

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2023.