УИД № 92RS0002-01-2025-000926-06

Дело №2-2895/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.,

с участием представителя истца и представителя ответчика - АНО "Фонд защиты вкладчиков",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков, "ПАО "Райффайзен Банк Аваль", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГУ ФССП по РК и г. Севастополю об освобождении имущества от обременения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение АНО «Фонд защиты вкладчиков» об отказе в рассмотрении заявления ФИО1 о списании долга оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ обязать АНО «Фонд защиты вкладчиков» рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. поданного представителем по доверенности ФИО2 по существу – принять решение о списании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному с ПАО «Райффазен Банк Аваль» в сумме 19 540 долларов США (716 150,77 рублей), признать отсутствующим обременение на основании договора ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, заключенного между ФИО1 и ПАО «Райффайзен Банк Аваль» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обосновании требований указал, что является собственником недвижимого имущества – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пл. 1190+/-12; кадастровый №, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. На земельный участок ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано обременение № в виде запрещения регистрации на основании постановления Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю о наложении ареста на право требования и запрете регистрационных действий № от ДД.ММ.ГГГГ

Арест наложен на право требования ПАО «Райффайзен Банк Аваль» по договору ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ. № заключенному между ФИО1 и ПАО «Райффайзен Банк Аваль» в обеспечение кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Для снятия обременения обратился в Фонд защиты вкладчиков с заявлением о списании долга по кредитному договору, обеспеченному вышеуказанным договором ипотеки через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Фонд Защиты вкладчиков» отказал в рассмотрении обращения по существу, указав, что в представленной доверенности отсутствуют полномочия по вопросам погашения задолженности по кредитному договору: реструктуризации указанной задолженности, списании долга или его части в соответствии с Федеральным законом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения заседания извещена надлежаще, направила своего представителя ФИО2, представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просил исковые требования удовлетворить. Указал, что АНО «Фонд защиты вкладчиков» отказал в рассмотрении заявления по формальным основаниям, что нельзя признать законным.

Представитель ответчика АНО «Фонд Защиты вкладчиков» в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал, в письменных возражениях пояснил, что у Фонда отсутствовали правовые основания принимать к рассмотрению заявление о списании долга истца, подписанное представителем ФИО2, так как в представленной доверенности отсутствуют полномочия по вопросам погашения задолженности по кредитному договору в соответствии с ФЗ №422-ФЗ, приложенные к исковому заявлению документы не являются основанием для освобождения имущества от ареста в связи с чем истец на законных основаниях ограничен в праве на распоряжение недвижимым имуществом до полного погашения обязательств перед кредитором, факт того, что истец является собственником спорного имущества и не является стороной исполнительного производства, при отсутствии надлежащей оценки доводам об отсутствии оснований прекращения ипотечного договора, а также при наличии дебиторской задолженности, не может являться самостоятельным основанием для снятия ареста.

ПАО «Райффайзен Банк Аваль» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, о причинах неявки суду не сообщило, письменных возражений на иск суду не представил.

Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, о причинах неявки суду не сообщило, письменных возражений на иск суду не представил.

ГУ ФССП по РК и города Севастополю об освобождении имущества от обременения, в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, о причинах неявки суду не сообщило, письменных возражений на иск суду не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, извещенных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом на основании материалов, имеющихся в деле.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, относимость и допустимость, достаточность взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. №422-ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №422-ФЗ), Фонд осуществляет деятельность по внесудебному урегулированию разногласий по вопросу погашения задолженности, возникшей из обязательств перед украинскими банками, в отношении которых Национальным банком Украины было принято решение о прекращении их деятельности (закрытии их обособленных подразделений) на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, между физическими лицами, в том числе осуществлявшими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющими место жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и лицами, имеющими право требовать погашения задолженности.

Согласно части 11 статьи 2 Закона №422-ФЗ Фонд наделен правом принимать решения о списании долга или его части по основаниям и в порядке, которые установлены Законом Республики Крым от 30.11.2017 №432-3PK/2017 «Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым» и Законом города Севастополя от 25.10.2017 №371-3C «Об установлении оснований и порядка принятия автономной некоммерческой организацией «Фонд защиты вкладчиков» решений о реструктуризации задолженности, о списании долга или частичном списании долга физических лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя» (далее – Закон №371-ЗС) (в зависимости от места жительства заемщика).

В соответствии с частью 12 статьи 3 Закона №422-ФЗ Наблюдательным советом Фонда утвержден Регламент осуществления Автономной некоммерческой организацией «Фонд защиты вкладчиков» внесудебного урегулирования разногласий между заемщиками и лицами, имеющими право требовать погашения задолженности (протокол от 27.02.2018 №6) в редакции решения Наблюдательного совета Фонда от 31.07.2018 (протокол №16) (далее - Регламент).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №432-ЗРК/2017 заемщик вправе направить в Фонд обращение в письменной форме о реструктуризации задолженности, о списании долга или его части, которое должно содержать обоснование данного обращения и к которому должны быть приложены подтверждающие документы.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пл. 1190+/-12; кадастровый №. На земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение № в виде запрещения регистрации на основании постановления Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю о наложении ареста на право требования и запрете регистрационных действий № от ДД.ММ.ГГГГ. Арест наложен на право требования ПАО «Райффайзен Банк Аваль» по договору ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между истцом и ПАО «Райффайзен Банк Аваль» в обеспечение кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец через представителя ФИО2 действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №. обратился в Фонд с обращением о списании долга в размере 716 150,77 руб. по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. АНО «Фонд Защиты вкладчиков» отказал в рассмотрении обращения по существу, указав, что в представленной доверенности отсутствуют полномочия по вопросам погашения задолженности по кредитному договору: реструктуризации указанной задолженности, списании долга или его части в соответствии с Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Письмо ФНП от ДД.ММ.ГГГГ. № «О Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей» (вместе с «Методическими рекомендациями по удостоверению доверенностей», утвержденный решением Правления ФНП от 18.07.2016г. протокол № 07/16) разъясняет, что доверенность должна содержать: наименование документа; указание на место ее совершения (город (село, поселок, район), край, область, республика, автономная область, автономный округ полностью), а в случае удостоверения доверенности вне помещения нотариальной конторы - также адрес удостоверения; дату ее совершения (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью) сведения о представляемом и представителе: в отношении физического лица должны быть указаны фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии); в отношении юридического лица - полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер; полномочия представителя; подпись представляемого или представителя юридического лица.

Статья 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает перечень полномочий, которые должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

Доверенность, представленная истцом от ДД.ММ.ГГГГ содержит полномочия с правом продажи (распоряжения) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, переходом права собственности; со всеми необходимыми полномочиями во всех государственных, негосударственных, муниципальных учреждениях, коммерческих и некоммерческих службах.

Согласно общим положениям регламента АНО «Фонд Защиты вкладчиков» внесудебного урегулирования разногласий между заемщиками и лицами, имеющими право требовать погашения задолженности утвержденный решением Наблюдательного совета от 7 сентября 2022 г. (протокол № 15) представитель стороны (представитель заемщика, представитель взыскателя) лицо, действующее от имени и в интересах заемщика либо взыскателя в процедуре урегулирования разногласий между заемщиком и взыскателем по вопросам погашения задолженности, полномочия которых подтверждаются документами, установленными законодательством Российской Федерации.

При обращении представителя заемщика (наследника заемщика) в Фонд представляются документы, указанные в подпунктах 1, 3-5 настоящего пункта, а также оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия данного лица: нотариально удостоверенная или приравненная к ней в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, свидетельство о праве на наследство и иной документ, подтверждающий полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании проведенного анализа вышеуказанных правовых норм, действовавшее законодательство, не содержит прямого указания на обязательность включения в текст доверенности полномочий представителя по осуществлению действий, связанных с погашением задолженности по кредитному договору. Отсутствие подобного императивного требования позволяет сделать вывод о том, что в доверенности может быть не указано конкретное полномочие на погашение задолженности, если иное вытекает из существа предоставленных полномочий.

Положения Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 422-ФЗ не содержит обязательных конкретных требований к содержанию доверенности.

Исходя из положений Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 422-ФЗ «Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя», Закон города Севастополя от 25 октября 2017 г. № 371-ЗС «Об установлении оснований и порядка принятия автономной некоммерческой организацией «Фонд защиты вкладчиков» решений о реструктуризации задолженности, о списании долга или частичном списании долга физических лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя».

ФИО1 постоянно проживает на территории города Севастополя, имеет задолженность перед украинским банком ПАО «Райффайзен Банк Аваль» в отношении которого Национальным банком Украины было принято решение о прекращении его деятельности (закрытии их обособленных подразделений) на территории Республики Крым и (или) на территории города Севастополя.

Сумма неисполненного обязательства ФИО1 перед ПАО «Райффайзен Банк Аваль» по курсу ЦБ России составляет 716 150,77 рублей, не превышая пяти миллионов рублей, что в пределах допустимой суммы списания.

Таким образом отказ АНО «Фонд защиты вкладчиков» № от ДД.ММ.ГГГГ в не рассмотрении по существу и не принятия решения о списания является не законным и подлежит отмене.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В части требований о признании отсутствующим обременение на основании договора ипотеки суд, что данное требование преждевременно до рассмотрения заявления по существу и не подлежит удовлетворению.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Автономной некоммреческой организации "Фонд защиты вкладчиков, "ПАО "Райффайзен Банк Аваль об освобождении имущества от обременения удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в рассмотрении заявления ФИО1 о списании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный письмом Автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Автономную некоммерческую организацию «Фонд защиты вкладчиков» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о списании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ не позднее сорока рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 29.07.2025.

Судья: