Дело № 2а-256/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 12 ноября 2025 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Н.Е., с участием,

представителя административного истца - исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района РС (Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района Сивцева М.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Быраканский наслег» муниципального района Верхневилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие в части обеспечения безопасности в расселенном аварийном многоквартирном доме, а также его сносу и возложении обязанности устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации сельского поселения «Быраканский наслег» муниципального района Верхневилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация СП «Быраканский наслег»). В обоснование иска указано, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка реализации национального проекта «Жилье и городская среда», по результатам которой установлено, что на территории СП «Быраканский наслег» имеется расселенный, но не снесенный аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что указанный дом полностью расселен, администрацией СП «Быраканский наслег» меры по сносу аварийного дома не приняты, что представляет собой опасность для окружающих. Администрацией СП «Быраканский наслег» меры по реализации республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в части обеспечения безопасности в расселенном аварийном доме, а также по его сносу не исполняются должным образом. В связи с вышеуказанными обстоятельствами продолжают нарушаться требования законодательства о ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, а также обеспечения безопасности в расселенном доме, что недопустимо, поскольку обрушение здания может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Указывая на изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации СП «Быраканский наслег» в части обеспечения безопасности в расселенном аварийном многоквартирном доме, а также его сносу. Обязать администрацию СП «Быраканский наслег» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: снести расселенный аварийный многоквартирный дома, находящийся по адресу: <адрес>.

О времени и месте судебного разбирательства стороны извещены.

Администрация СП «Быраканский наслег» явку своего представителя не обеспечила, направила ходатайство, которым просила рассмотреть дело без участия её представителя. Возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо ходатайств не направила.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указом Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в числе национальных целей развития Российской Федерации в сфере жилья и городской среды на период до 2024 года определено улучшение жилищных условий граждан.

Для реализации указанной цели президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом № 16 от 24 декабря 2018 года утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», отдельным федеральным проектом в котором выделено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, в предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, 21 июля 2007 года принят и введен в действие Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – Федеральный закон № 185-ФЗ).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Закона РС (Я) от 26 ноября 2014 года 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В статье 16 Федерального закона № 185-ФЗ изложены требования к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В рамках исполнения указанных нормативных правовых актов, в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года за № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» (далее по тексту – РАП № 50).

В соответствии с паспортом РАП № 50 сроки реализации программы запланированы в течение 2019-2025 гг. в 6 этапов: этап 2019 года – до 31 декабря 2020 года, этап 2020 года – до 31 декабря 2021 года, этап 2021 года – до 31 декабря 2022 года, этап 2022 года – до 31 декабря 2023 года, этап 2023 года – до 31 декабря 2024 года, этап 2024 года – до 01 сентября 2025 года.

В силу раздела 7 РАП №50 после переселения всех граждан из аварийного многоквартирного дома в приобретенные жилые помещения либо выплаты возмещения, муниципальное образование - участник Программы обеспечивает снос указанного дома за счет средств местного бюджета, либо внебюджетных и иных источников.

В судебном заседании установлено, что на территории администрации СП «Быраканский наслег» имеется не снесенный расселенный аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, который расселен 2023 году.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в ходе которой выявлен факт непринятия органом местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности в расселенном аварийном многоквартирном доме, а также по его сносу.

Так, из информации администрации сельского поселения «Быраканский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жители вышеуказанного дома полностью расселены в 2023 году, но аварийный дом не снесен.

Несмотря на то, что вышеуказанный дом полностью расселен, администрацией СП «Быраканский наслег» меры по сносу аварийного дома не приняты, что представляет собой опасность для окружающих, в том числе для несовершеннолетних граждан. Более того, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к прилегающей территории и во внутрь указанного дома до его сноса, не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации), а также участков производства работ, с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 Сводом правил 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 августа 2017 года № 1170/пр (далее по тексту – СП 325.1325800.2017).

Разделами 11 и 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.

В силу норм ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления.

Аналогичные положения также закреплены в Земельном кодексе РФ.

Так, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ, заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ, с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

Администрацией СП «Быраканский наслег» меры по реализации республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в части обеспечения безопасности в расселенном аварийном многоквартирном доме, а также по его сносу исполняются не должным образом.

Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, а также мер по обеспечению безопасности в расселенном доме недопустимо, поскольку обрушение здания может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок для исполнения решения суда - 3 (три) месяца со дня вступления решения в законную силу является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

При этом суд полагает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст. 189 КАС РФ.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от взыскания государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Сивцева М.М. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Быраканский наслег» муниципального района Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в части обеспечения безопасности в расселенном аварийном многоквартирном доме, а также его сносу.

Обязать администрацию сельского поселения «Быраканский наслег» муниципального района Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Председательствующий судья А.А. Никифоров