Дело №2-2858/20222
УИД: 27RS0007-01-2022-003065-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,
при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,
с участием истца ФИО5,
представителя истца ФИО6,
представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» - ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержи населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании решении незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился с иском в суд к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании решении незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г(адрес). На основании акта обследования жилого помещения (№) от (дата) и заключения городской межведомственной комиссии (№) от (дата) постановлением Администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па жилое помещение, расположенное в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес), признано непригодным для проживания. Основанием для принятия этого постановления явился тот факт, что в подполье дома выявлены повреждения конструкций жилого помещения, тем самым жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Существенное влияние на износ конструкций оказало затопление жилого дома, связанное с поднятием уровня вод в р. Амур и выпадением большого количества осадков в виде дождя в осенне- летний период 2020 года.
Уведомлением № Z28_2021-06-22_7 от (дата) истцу отказано во включении в Списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной паводком, произошедшем в сентябре 2020 года на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2021 № 228-пр. Основанием для не включения его в указанный Список является отсутствие права на меру социальной поддержки (мера поддержки не предоставляется в отношении жилых помещений, по которым меры социальной поддержки реализованы в рамках чрезвычайных ситуаций, произошедших до даты объявления текущей чрезвычайной ситуации), которые в отношении жилого помещения по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), реализованы в 2013 году, со ссылкой на пунктом 2.14 Порядка предоставления этих выплат, утвержденного указанным постановлением Правительства Хабаровского края. Указанное решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» полагает незаконным, поскольку является собственником жилого дома, который пришел в непригодность в результате чрезвычайной ситуации.
Просил суд признать право ФИО5 на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайно ситуации, вызванной паводком, произошедшим в сентябре 2020 года на территории Хабаровского края; признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об отказе во включении ФИО5 в Списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной паводком, произошедшем в сентябре 2020 года на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2021 №228-пр; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» включить ФИО5 в Списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, вызванной паводком, произошедшем в сентября 2020 года на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2021 №228-пр; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением судьи от 30.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
В судебном заседании истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в представленных объяснениях по иску. Настаивал на их удовлетворении.
Представитель истца ФИО5 – ФИО6, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Указал, что ФИО5 оформил право собственности на дом в феврале 2020 года, это уже был иной объект недвижимости, который был оформлен и зарегистрирован как (адрес), а не (№)А. Часть жилого (адрес) была снята с учета в 2019 году, а после этого за истцом было зарегистрировано право собственности как на новый объект.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» - ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что мера социальной поддержки, в силу норм постановления Правительства Хабаровского края №228-пр от 11.06.2021 предоставляется гражданам в отношении жилых помещений один раз. Мера социальной поддержки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), была реализована прежним собственником ФИО1, следовательно, ее повторное предоставление исключается. Просил отказать истцу в иске.
Представители третьих лиц Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. В письменных возражениях представитель Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО8 просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации города.
С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
В представленных возражениях представитель Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО8, действующая на основании доверенности, указала, что отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» в предоставлении меры социальной поддержки ФИО5 является правомерным. В связи с введением и сохранением режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на- Амуре» на основании постановления главы города Комсомольска-на-Амуре от 12.08.2013 № 140/1 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», в соответствии с постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2013 № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления), на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» индивидуальный жилой дом № 13 по ул. Ладожской в г. Комсомольске-на-Амуре, был включен в перечень объектов, попадающих в зону затопления на территории города Комсомольска-на-Амуре. На основании заключения № 630 от 08.11.2013 городской межведомственной комиссии, на основании постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08.11.2013 № 3550-па «Об утверждении заключений межведомственной комиссии», жилое помещение (№) с кадастровым номером (№) расположенное по адресу: (адрес), признано непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. В отношении указанного жилого помещения собственником ФИО1 было реализовано право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. ФИО5 является собственником жилого дома по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с (дата), таким образом, истец приобрел в собственность указанный жилой дом в состоянии непригодном для проживания.
Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 15.09.2020 №№1805-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» с 15.09.2020 на территории города Комсомольска-на-Амуре введен режим чрезвычайной ситуации. Индивидуальный жилой дом № 13 по ул. Ладожской в г. Комсомольске-на-Амуре постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 №1826-па включен в перечень объектов, попадающих в зону затопления. Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 08.12.2020 № 2587-па, по заявлению собственника, на основании заключения от 25.11.2020 городской межведомственной комиссии, жилой дом по (адрес), вновь признан непригодным для проживания. В соответствии с п. 1.1. Порядка предоставления мер социальной поддержки, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2021 № 228-пр, мера поддержки не предоставляется в отношении жилых помещений, по которым меры поддержки были реализованы до даты введения чрезвычайной ситуации. Указанное требование носит императивный характер и является основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставлении выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.
Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от (дата), ФИО5 на праве собственности принадлежит (адрес) (часть (№)) жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый (№) и земельный участок, общей площадью 972 кв.м по указанному адресу. Право собственности на жилое помещение и земельный участок зарегистрировано в ЕРГН (дата) и (дата) соответственно.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от (дата), выписками из ЕГРН по состоянию на (дата), (дата), (дата), копиями материалов правоустанавливающих документов, помещенных в реестровое дело на объект.Согласно ксерокопии паспорта ФИО5, с (дата) он зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес)
Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 15.09.2020 №№1805-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» с 15.09.2020 на территории города Комсомольска-на-Амуре введен режим чрезвычайной ситуации.
На основании акта обследования жилого помещения (№) от (дата) и заключения городской межведомственной комиссии (№) от (дата) постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па жилое помещение, расположенное в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес), признано непригодным для проживания. Основанием для принятия решения является выявление в подполье дома повреждений конструкций жилого помещения, тем самым жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата) (№). Существенное влияние на износ конструкций оказало затопление жилого дома, связанное с поднятием уровня вод в р. Амур и выпадением большого количества осадков в виде дождя в осенне- летний период 2020 года.
(дата) истец обратился с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», приложив к заявлению заключение городской межведомственной комиссии (№) от (дата), постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 08.12.2020 № 2587-па.
Уведомлением №Z28_2021-06-22_07 от (дата) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» ФИО5 отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены и повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, прошедшим в сентября 2020 года на территории Хабаровского края на основании п. 2.14 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в сентябре 2020 года на территории Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2021 № 228-пр по следующим причинам: отсутствует право на меру социальной поддержки (мера поддержки не предоставляется в отношении жилых помещений, по которым меры социальной поддержки реализованы в рамках чрезвычайной ситуаций, произошедших до даты объявления текущей чрезвычайной ситуации). В отношении жилого помещения по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), меры поддержки реализованы в 2013 году.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях реализации мер социальной поддержки постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2021 № 228-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в сентябре 2020 года на территории Хабар края» утвержден Порядок в целях реализации меры социальной поддержки предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений взамен утраченных гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в сентябре 2020 года на территории Хабаровского края, который определяет механизм предоставления указанной меры (далее – Порядок №228-пр).
В соответствии с п. 1.1. Порядка №228-пр мера поддержки не предоставляется:
гражданам, которые совершили действия по прекращению прав на другое жилое помещение, пригодное для проживания, после даты объявления чрезвычайной ситуации;
гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе сентябре 2013 г., и получившим меры социальной поддержки в отношении утраченного жилого помещения, за исключением выплат на капитальный ремонт жилого помещения;
гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, и получившим меры социальной поддержки в отношении утраченного или поврежденного жилого помещения, в том числе на капитальный ремонт жилого помещения;
гражданам, не являющимся собственниками поврежденного жилого помещения на день подачи заявления и документов, указанных в пунктах 2.1.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее в связи с введением и сохранением режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» на основании постановления главы города Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№) «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», в соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2013 №3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления), на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» индивидуальный жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, был включен в перечень объектов, попадающих в зону затопления на территории города Комсомольска-на-Амуре.
Заключением межведомственной комиссии от (дата) (№), жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), признано не пригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Основанием для принятия данного решения послужил, в том числе, акт (№) от (дата) визуального обследования объекта ((адрес)), пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в г. Комсомольске-на-Амуре, составленного ООО «Инспект+», определившего следующее: степень повреждения дома составляет 78%, (определена в соответствии с приказом Госстроя РФ от 02.08.2002 № 167). Уровень воды при наводнении достигал 1 м. Основания фундаментов, конструкции фундаментов, деревянные стены: окна, двери, полы, внутренняя отделка всех помещений дома насыщенны влагой (водой), от высокой влажности полностью отделочный слой стен, появилась плесень. Доски пола насыщенной влагой, что приведёт их короблению, деформации.
(дата) собственник жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), ФИО1, обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о включении её и членов её семьи (ФИО2 – брат, ФИО3 – отец, ФИО4 – мать) в Список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации.
Уведомлением №Z28_2014-04-15_21 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» от (дата), выданным на имя ФИО3 (адрес)) сообщено об удовлетворении заявления на получение меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. (дата) выдано свидетельство на выплату денежных средств. (дата) решение о назначении МСП «Перечисление выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения». Платежным поручением от (дата) МСП была реализована.
Обстоятельства, как они установлены судом подтверждаются материалами выплатного дела КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» в отношении ФИО1, ФИО3
(дата) между ФИО1 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.
Доводы стороны истца о том, что выплата прежнему собственнику мер социальной поддержки от затопления в 2013 году не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение меры социальной поддержки в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией в 2020 году, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.
С учетом приведенных норм права и вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что указанный дом был признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в 2013 году и предыдущему собственнику оказаны меры государственной поддержки после паводка в 2013 году, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания уведомления ответчика №Z28_2021-06-22_7 от (дата) незаконным, включения истца в списки граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией в 2020 году и оказания ему меры социальной поддержки, и как следствие, к отказу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержи населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании решении незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Мартыненко
Решение суда в окончательной форме принято 4 октября 2022 года.