Дело <данные изъяты>
УИД 52RS0№-57
РЕШЕНИЕ
<данные изъяты>
<адрес> <данные изъяты> года
Судья Ленинского районного суда г.Н.Новгород <данные изъяты> рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску Администрации <данные изъяты> округа <адрес> к ГУ ФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
Администрация <данные изъяты> муниципального округа <адрес> обратилась в суд с административным иском к ответчикам об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от его уплаты.
В обоснование иска административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> в отношении Администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения обязать предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Богородского муниципального округа <адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиях, предъявленным к жилым помещениям.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ входящим письмом № председателю жилищно-бытовой комиссии администрации <данные изъяты> муниципального округа <адрес> было подано заявление о предоставления специализированного жилого помещения, по договору найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на территории Богородского муниципального округа <адрес>.
В своем заявлении ФИО1 просит предоставить ему жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.<данные изъяты> Указывая так же, что от предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот, расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
Жилое помещение ФИО1 уже фактически выделено, но еще не оформлено документально. Соответственно, решение суда по делу <данные изъяты> фактически является исполненным.
Судебным приставом-исполнителемСпециализированного отдела по особым ИП, ФИО2 была запрошена информация о ходе исполнения решения суда по <данные изъяты> ИП №-ИП.
Определением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статей 12, 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процесс принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (с.3 ст. 112 Закона №229-ФЗ).
Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Согласно ч. 3 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗизвещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
При этом, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Учитывая, положения статей 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц; а сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Богородским городским судом <адрес> по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения обязать предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ годарождения, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <данные изъяты> муниципального округа <адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиях, предъявленным к жилым помещениям.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ и прочитана получателем ДД.ММ.ГГГГ.
В отсутствии сведений об исполнении требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 с Администрации Богородского муниципального округа <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Учитывая, что в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу судебного акта, исполнены не были, при наличии доказательств уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, у суда не имеется оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене.
В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм в совокупности с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Установлении от ДД.ММ.ГГГГ №-Г1 «По делу о проверке конституционности положений подпункта пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 – 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.
Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закон «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, то исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла ли неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нег требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что ФИО1 председателю ЖБК направлено заявление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИО1 просит предоставить ему жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.<данные изъяты> Указывая так же, что от предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот, расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>,<данные изъяты> он отказывается.
Административный истец в качестве основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора указывает на то, что жилое помещение ФИО1 уже фактически выделено, но еще не оформлено документально.
Из вышеизложенного следует, что должником по исполнительному производству принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.
При этом суд также учитывает социальную направленность должника.
Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должнике комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.
В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствие виновного противоправного бездействия должника - администрации Богородского муниципального округа <адрес> в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что заявитель проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенногои руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Администрации <данные изъяты> округа <адрес> к ГУ ФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.
Освободить Администрацию <данные изъяты> округа <адрес> (ИНН <данные изъяты>) от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска - отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья <данные изъяты>