Дело№ 33а-3274/2023 (суд 2 инстанции) Докладчик Семёнов А.В.
Дело № 2а-878/2023 (суд 1 инстанции) Судья Пискунова И.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Семёнова А.В.,
судей Кирюшиной О.А. и Емельяновой О.И.,
при секретаре Павловой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27.07.2023 административное дело по апелляционной жалобе Жилищно-строительного кооператива № 82 на решение Ленинского районного суда города Владимира от 22.03.2023 по административному иску Жилищно-строительного кооператива № 82 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО1, и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района города Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жилищно-строительный кооператив №82 (далее - ЖСК №82) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что 23.12.2022 при проверке расчетного счета ЖСК №82, открытого в **** было обнаружено списание суммы в размере 30000 рублей. Из инкассового поручения №618 от 23.12.2022 следовало, что списание произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 от 14.06.2022 №33001/22/333581, вынесенного в рамках исполнительного производства №42580/22/33001-ИП от 18.03.2022.
Ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, приведенную в определении в определении от 11.05.2018 по делу №35-КГ17-22109, административный истец указывает на то, что ЖСК не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами и выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах его членов. Поступления от собственников ЖСК в счет уплаты коммунальных платежей не являются доходом кооператива и соответственно не являются его собственностью.
Считая изложенное нарушающим его права, ЖСК №82 просит признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в списании с расчетного счета денежных средств в размере 30000 рублей. В целях устранения нарушения своих прав просит возложить обязанность возвратить ЖСК №82 денежные средства в размере 30000 рублей, путем перечисления на расчетный счет **** в ****
Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 22.03.2023 в административном иске отказано.
В апелляционной жалобе представитель ЖСК №82 - председатель ЖСК №82 ФИО3 просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.
Жалоба рассмотрена в отсутствие административных ответчиков, заинтересованных лиц и их представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца ЖСК №82 - председателя ЖСК №82 ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.
Таких оснований судебная коллегия не усматривает.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона №229-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ).
Из материалов административного дела следует, что на основании постановления №1-1048-Вл/7-0064-Вл от 09.02.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2022 возбуждено исполнительное производство № №39874/22/33001-ИП, предметом исполнения по которому является взыскания с ЖСК №82 штрафа в размере 10000 рублей в пользу Государственной инспекции административно-технического надзора Владимирской области (л.д.52-53).
На основании постановления №5-654/2021 от 08.07.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.03.2022 в отношении ЖСК №82 было возбуждено исполнительное производство №42580/22/33001-ИП о взыскании штрафа в размере 20000 рублей в пользу Департамента юстиции Владимирской области, который с 01.01.2023 переименован в Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области (л.д.59-60).
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику посредством Государственной электронной почтовой системы и прочитаны адресатом 25.03.2022, что подтверждается сведениями АИС ФССП (л.д.54, 61).
В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов должником ЖСК №82 не исполнены.
25.04.2022 исполнительные производства №39874/22/33001-ИП и №42580/22/33001-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №39874/22/33001-СД (л.д.47).
В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, ГИБДД, Росреестр, кредитные и иные организации (л.д.124-162).
Из полученных ответов следовало, что у ЖСК №82 открыто два расчетных счета - **** в **** и **** в ****
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира от 27.04.2022 и от 14.06.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете кооператива **** в **** в пределах размера задолженности по исполнительным производствам (л.д.118-119, 121-122).
Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя 23.12.2022 инкассовым поручением №618 **** с указанного выше расчетного счета произведено списание денежных средств в 30000 рублей, которые перечислены на депозитный счет ОСП Ленинского района г.Владимира (л.д.7).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 от 28.12.2022 произведено распределение поступивших денежных средств по сводному исполнительному производству №39874/22/33001-СД. Сумма в размере 10000 рублей перечислена взыскателю Государственной инспекции административно-технического надзора Владимирской области по исполнительному производству №39874/22/33001-ИП; сумма в размере 20000 рублей перечислена Департаменту юстиции Владимирской области (л.д.55).
29.12.2022 меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете **** в **** судебным приставом-исполнителем отменены, о чём вынесены и направлены в банк соответствующие постановления (л.д.120, 123).
10.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 вынесены постановления об окончании исполнительных производств №42580/22/33001-ИП и №39874/22/33001-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов (л.д.56, 63).
Обращаясь с административным иском, предполагаемое нарушение своих прав ЖСК №82 связывает с необоснованным, по мнению административного истца, списанием с расчетного счета **** в **** денежных средств, не являющихся собственностью кооператива и предназначенных для оплаты жилищно-коммунальных услуг. При этом законность постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанном банке, административным истцом по настоящему делу не оспариваются.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что поскольку требования исполнительных документов ЖСК №82 не были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ основания для обращения взыскания на денежные средства ЖСК №82, находящиеся в банке.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие на расчетном счете денежные средства, не принадлежащих ЖСК №82, а также предусмотренного законом запрета для обращения взыскания на указанные денежные средства.
Судом установлено и не опровергнуто административным истцом, что расчетный счет **** в **** принадлежит ЖСК №82 и не является специальным банковским счетом. В этой связи доводы административного иска о целевом характере денежных средств на указанном счете не состоятельны. Сведений о том, что счет в **** относится к залоговому, номинальному, торговому и (или) клиринговому счету также не предоставлено. На расчетный счет ЖСК №82 в указанном банке поступают не только жилищно-коммунальные платежи, но и денежные средства по иным основаниям, а также осуществляются платежи, связанные с осуществлением деятельности ЖСК, включая уплату налогов и другие, что подтверждается выпиской по счету.
Кроме того, оснований для отказа в списании денежных средств со счета ЖСК №82 в **** при исполнении постановления судебного пристава-исполнителя банком не установлено.
Также суд отметил, что административный истец, в свою очередь, заблаговременно располагая сведениями о наложенных административных штрафах, возбужденных исполнительных производствах имел возможность организовать дополнительные денежные поступления собственников помещений, что прямо предусмотрено Уставом (подпункт «г» пункта 14, пункт 15).
При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Владимира от 22.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива № 82 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ленинский районный суд города Владимира.
Председательствующий: А.В. Семёнов
Судьи: О.А. Кирюшина
О.И. Емельянова