Дело № 2а-1934/2023
УИД 12RS0001-01-2023-002401-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волжск 26 декабря 2023 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,
С участием прокурора Николаева В.В.
Представителя административного ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» о признании бездействие выразившееся в непринятии в течение месяца конкретных мер по безопасному осуществлению работ по сносу дома; об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по безопасному осуществлению работ по сносу дома,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействие администрации ГО «Город Волжск», выразившееся в непринятии в течение месяца конкретных мер по безопасному осуществлению работ по сносу <адрес>, РМЭ путем установления ограждения; об обязании администрацию ГО «Город Волжск», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по безопасному осуществлению работ по сносу <адрес>, РМЭ.
В обоснование административного иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений в деятельности администрации городского округа «Город Волжск», в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства. Волжской межрайонной прокуратурой установлено, что администрацией ГО «Город Волжск» организован снос многоквартирного жилого дома (далее - Договор), расположенного по адресу: <адрес> посредством заключения с ФИО2 договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации ГО «Город Волжск» заместителем межрайонного прокурора внесено представление об устранении нарушений законодательства. В представлении указано о необходимости принять меры к устранению нарушений законодательства. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее, чем в месячный срок с момента его поступления сообщить прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения.
В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что устройство временных ограждений по периметру <адрес> не осуществлено, что нарушает права неопределенного круга лиц и может причинить вред жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.
Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Николаев В.В. требования административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО1 (по доверенности) административные исковые требования признала.
Третье лицо ФИО2 на судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Статьей 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» одним из требований безопасности является ограждение объектов. Конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.
Согласно ч.3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
Судом установлено, что администрацией ГО «Город Волжск» организован снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> посредством заключения с ФИО2 договора оказания услуг №16 от 06.02.2023.
Согласно пунктам 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 заключенного договора, заказчик обеспечивает выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, по охране окружающей среды, зеленых насаждений, земли при выполнении услуг, обеспечивает охрану объекта для недопущения проникновения на объект посторонних лиц, выполняет услуги в соответствии с нормами, положениями, предусмотренными действующим законодательством при производстве работ по сносу объекта.
В соответствии с п.3.1.1 заказчик имеет право направлять своего представителя на объект, для осуществления контроля за ходом работ.
В настоящее время осуществляется демонтаж вышеуказанного здания. Вместе с тем, в нарушение ч.3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде не приняты, не осуществлено устройство временных ограждений.
Вблизи дорожного полотна и пешеходного тротуара в связи с разбором дома размещены строительные конструкции жилого дома, остатки строительного мусора, чем подвергается опасности жизнь и здоровье людей, имущество проезжающих транспортных средств.
Установленные по результатам прокурорской проверки нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами администрации городского округа «Город Волжск».
По результатам проверки 22.05.2023 главе администрации ГО «Город Волжск» заместителем межрайонного прокурора внесено представление об устранении нарушений законодательства. В представлении указано о необходимости принять меры к устранению нарушений законодательства. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее, чем в месячный срок с момента его поступления сообщить прокурору в письменной форме о результатах рассмотрения.
Согласно полученному ответу на представление, подрядчиком по периметру <адрес> произведено ограждение сигнальной лентой, администрацией в адрес подрядчика направлено письмо с указанием на необходимость осуществить устройство временных ограждений вокруг подлежащего сносу дома.
Согласно ответу на запрос от администрации ГО «Город Волжск» от 01.11.2023 №5899 в настоящее время работы по сносу дома не завершены, заключено дополнительное соглашение к договору, которым срок окончания работ установлен до 31.12.2023.
В ходе осмотра, проведенного 21.11.2023 установлено, что устройство временных ограждений по периметру <адрес> не осуществлено, что нарушает права неопределенного круга лиц и может причинить вред жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Волжского межрайонного прокурора.
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о признании бездействие выразившееся в непринятии в течение месяца конкретных мер по безопасному осуществлению работ по сносу дома; об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по безопасному осуществлению работ по сносу дома, - удовлетворить.
Признать бездействие администрации ГО «Город Волжск», выразившееся в непринятии в течение месяца конкретных мер по безопасному осуществлению работ по сносу <адрес>, РМЭ путем установления ограждения.
Обязать администрацию ГО «Город Волжск», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по безопасному осуществлению работ по сносу <адрес>, РМЭ.
Администрации ГО «Город Волжск» сообщить об исполнении настоящего решения суда в Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня окончания срока, предоставленного для исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Б.Емельянова
В окончательной форме решение принято 27 декабря 2023 года.