Решение по делу № 02А-0005/2023(02А-0876/2022)~МА-0843/2022 от 25.01.2023 | Зюзинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0009-02-2022-008698-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А. при секретаре фио

c участием представителя административного истца фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-05/2023 по административному иску к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения, признании незаконными действий, обязании устранить нарушения

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заилением заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 05.05.2022 о предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья сроком на 6 месяцев, признать незаконными действия Военного комиссариата адрес по предоставлению административному истцу отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья в отсутствие оснований для определения категории годности «Г» к военной службе, обязать Военный комиссариат адрес устранить допущенные нарушения его прав путём организации и проведения медицинского освидетельствования в установленном порядке для определения категории годности.

Заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате адрес. В отношении административного истца 06.07.2021 призывной комиссией адрес было принято решение об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья ввиду установления категории годности «В» (ограниченно годен) к военной службе на основании п. «в» ст. 43 Расписания болезней. В дальнейшем истец был вызван для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии адрес. Указанная призывная комиссия по заключению врача-терапевта приняла решение о направлении на обследование, по результатам которого категория годности к военной службе на повторном освидетельствовании была изменена на «Г» (временно не годен к военной службе). Данное решение является незаконным вследствие несоблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, а равно ввиду несоответствия его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В результате принятия обжалуемого решения принадлежащее истцу право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья было нарушено. По результатам первого обследования в период осеннего призыва 2020 г. был установлен диагноз «Гипертоническая болезнь I степени, I стадии, риск умеренный», соответствующий п. «в» ст. 43 Расписания болезней», однако ввиду его первичного выявления в рамках уточнения диагноза врач-терапевт установил категорию годности «Г» по ст. 48 Расписания болезней, а призывная комиссия Южного Бутово приняла решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья на 6 месяцев. Вторым обследованием, проведенным в весенний призыв 2021 г., диагноз «Гипертоническая болезнь I степени, I стадии, риск умеренный» был снова подтвержден, вследствие чего врач-терапевт установил категорию годности «В», руководствуясь п. «в» ст. 43 Расписания болезней, а призывная комиссия Южного Бутово, в свою очередь, приняла решение об освобождении от призыва на военную службу. По итогам третьего обследования, пройденного по направлению призывной комиссии адрес, диагноз был уточнен до «Гипертоническая болезнь I степени, II стадии, риск ССО 1», что в целом не влияет на его квалификацию с точки зрения ст. 43 Расписания болезней, сохраняя категорию годности «В» по п. «в» данной статьи. Также в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина, заполненном по результатам заключительного обследования, была зафиксирована патология «Преходящая СА-блокада II степени, тип II». Врач-терапевт при проведении повторного освидетельствования вновь установил категорию годности «Г» к военной службе по ст. 48 Расписания болезней, а призывная комиссия адрес на основании данного заключения 05.05.2022 года приняла оспариваемое решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья сроком на 6 месяцев. Исходя из ранее представленного нормативного толкования, медицинское освидетельствование в рамках очередного призыва по той же статье Расписания болезней с повторным присвоением категории годности «Г» недопустимо. Имеющееся у истца заболевание «Гипертоническая болезнь» уже было оценено как «временное функциональное расстройство системы кровообращения», но в настоящий момент диагноз остается актуальным, жалобы на состояние здоровья в виде систематических головных болей, повышения артериального давления, головокружений по-прежнему имеют место, подтверждаясь медицинскими документами по данному заболеванию. Установленный в отношении административного истца диагноз «Гипертоническая болезнь» уже не может расцениваться как временная патология, и подлежит медицинской квалификации как самостоятельное заболевание, влекущее в соответствии с п. «в» ст. 43 Расписания болезней и выявленной степенью функционального расстройства освобождение от призыва на военную службу с присвоением категории годности к военной службе «В». Также не может служить основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу диагноз «Преходящая СА-блокада II степени, тип II», поскольку является лишь сопутствующим основному заболеванию в виде гипертонической болезни, для уточнения которой было проведено три стационарных обследования, что лишь подтверждает отсутствие положительной динамики данной патологии и сохраняющийся факт объективной невозможности прохождения военной службы по призыву.

Врачом-терапевтом при проведении повторного медицинского освидетельствования по результатам обследования были неправильно применены нормы ст. 42, 43 и 48 Расписания болезней и п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, что повлекло за собой установление неверной категории годности к военной службе и, как следствие, незаконное решение призывной комиссии адрес о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Административный истец считает, что, надлежащим, то есть законным и обоснованным решением призывной комиссии адрес в отношении истца должно было стать решение об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Административный истец П.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя фио, который настаивала на удовлетворении административный исковых требований.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которого следует, что призывник П.Д., состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 14.09.2020г. 24.06.2021г. П.Д. проходил медицинское освидетельствование в венном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении фио на основании ст.42 п. «в», гp. 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») на основании медицинского заключения №165 от 03.06.2021 г. из ГКБ им. фио призывная комиссия Южное Бутово вынесла решение (протокол 16 от 24.06.2021 г.) об освобождении фио от призыва на военную службу и об определении категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе). В рамках рассмотрения материалов личных дел призывников, врачи-специалисты, члены призывной комиссии адрес, ответственные за проведение контрольного медицинского освидетельствования граждан проверяют обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с Приказ Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации. По решению Призывной комиссии адрес ФИО1 был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес. 17.11.2021 г. в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования врачом-хирургом призывной комиссии адрес на основании результатов проведенного обследования в ГКБ им. фио согласно медицинскому заключению №2179 П.Д. был выставлен следующий диагноз: НЦА по смешанному типу. Таким образом, решением призывной комиссии адрес от 16.11.2021 г., протокол № 18 ФИО1 был признан временно не годным к военной службе по категории «Г» сроком на 6 месяцев в соответствии со статьей 48 графы 1 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). К полномочиям призывной комиссии адрес относится, в случаях нарушения порядка медицинского освидетельствования, неправомерности вынесенного диагноза, несоответствия установленного диагноза статье Расписания болезней и др., проводить отмену решения призывной комиссии района, с одновременным вынесением нового решения в соответствии с Ф3-53 (О воинской обязанности и военной службе». Призывная комиссия адрес отменила решение призывной комиссии адрес об освобождении от призыва на военную службу и по имевшимся в распоряжении врачебной комиссии медицинским документам сделала вывод о том, что ФИО1 нуждается в наблюдении и верификации диагноза. В настоящее время ФИО1 не явился на утверждение в Призывную комиссию адрес, таким образом решение вынесено в неокончательной форме. Административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 14.09.2020г. 24.06.2021г.

Заключение о категории годности гражданина к военной службе выносится после прохождения медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1. ФЗ - 53 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 4 статьи 5.1 ФЗ - 53 « О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования граждане направляется на дополнительное амбулаторное или стационарно медицинское обследование в медицинскую организацию.

Истец проходил медицинское освидетельствование в венном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении фио на основании ст.42 п. «в», гp. 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») на основании медицинского заключения №165 от 03.06.2021 г. из ГКБ им. фио призывная комиссия Южное Бутово вынесла решение (протокол 16 от 24.06.2021 г.) об освобождении фио от призыва на военную службу и об определении категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

По решению Призывной комиссии адрес административный истец был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес. 17.11.2021 г. в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования врачом-хирургом призывной комиссии адрес на основании результатов проведенного обследования в ГКБ им. фио согласно медицинскому заключению №2179 истцу был выставлен диагноз: НЦА по смешанному типу.

Решением призывной комиссии адрес от 16.11.2021 г., протокол № 18 истец был признан временно не годным к военной службе по категории «Г» сроком на 6 месяцев в соответствии со статьей 48 графы 1 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

К полномочиям призывной комиссии адрес относится, в случаях нарушения порядка медицинского освидетельствования, неправомерности вынесенного диагноза, несоответствия установленного диагноза статье Расписания болезней и др., проводить отмену решения призывной комиссии района, с одновременным вынесением нового решения в соответствии с Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе».

Призывная комиссия адрес отменила решение призывной комиссии адрес об освобождении от призыва на военную службу и по имевшимся в распоряжении врачебной комиссии медицинским документам сделала вывод о том, что ФИО1 нуждается в наблюдении и верификации диагноза.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07. 2013 № 565 содержит Приложение №1, которое включает в себя расписание болезней. В соответствии со статьями которого, определяется степень годности граждан к военной службе.

Согласно ст. 26, 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, на которые возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении них решений о годности и призыве.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес от 05.05.2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, фио объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения, признании незаконными действий, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А. Симонова