Дело № 2а-3-18/2023

УИД 82RS0001-03-2023-000005-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 28 февраля 2023 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края, осуществляющего постоянное судебное присутствие в п. Оссора Карагинского района Камчатского края, ФИО1,

при помощнике судьи, ведущим протокол судебного заседания, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Карагинского и Пенжинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу К.О.ГА., ФИО4 и Пенжинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее по тексту – УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу), ФИО4 и Пенжинскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Карагинского и Пенжинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 7 декабря 2022 года.

В обоснование требования указала, что является должником по исполнительному производству №-ИП от 29 ноября 2022 года, 7декабря2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, в связи с тем, что ею не исполнены требования исполнительного документа в срок, предоставленный для исполнения. С вынесенным постановлением не согласна, поскольку к моменту его вынесения срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, посредствам телефонограммы просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что на удовлетворении требований настаивает.

Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Карагинское и Пенжинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Карагинского и Пенжинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, посредствам телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела усматривается, что постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 7 декабря 2022 года получено административным истцом 3 января 2023 года, административное исковое заявление направлено в суд 5 января 2023 года, соответственно, срок обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Указанные конституционные предписания, положения статей 218 и 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 35 Олюторского судебного района Камчатского края от 20 сентября 2022 года, вступившим в законную силу, исковые требования Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края удовлетворены; с Г.В.СБ. взыскана задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 30696 рублей 03 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1120 рублей 88копеек. По делу выдан исполнительный лист ВС №, который предъявлен к исполнению.

29 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП; должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сведениям, представленным Карагинским и Пенжинским РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, направленная через систему электронного документооборота, доставлена должнику ФИО3 5декабря 2022 года.

7 декабря 2022 года судебным приставом приставом-исполнителем Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, поскольку ФИО3 в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Рассматривая требования административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 5 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» такие исполнительные действия, как установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, могут совершаться судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как указано выше, копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлена должнику посредствам системы электронного документооборота 5 декабря 2022 года, таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 11 декабря 2022 года.

Вместе с тем, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем 7 декабря 2022 года, тогда как оснований, предусмотренных действующим законодательством, для принятия такого постановления по состоянию на 7 декабря 2022 года у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Преждевременное установление ограничений на выезд должника из Российской Федерации привело к нарушению прав ФИО3

Таким образом, действия административного ответчика К.О.ГА., выразившиеся в вынесении в нарушение требований закона постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, нельзя признать законным, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

При этом, несмотря на то обстоятельство, на момент рассмотрения дела судом задолженность по исполнительному производству административным истцом в полном объеме погашена, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации снято, исполнительное производство окончено, оснований для принятия судом иного решения не имеется по указанным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Карагинского и Пенжинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу К.О.ГА., ФИО4 и Пенжинскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными действий.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Карагинского и Пенжинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу К.О.ГА., выразившиеся в вынесении 7декабря 2022 года постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем принесения жалобы через постоянное судебное присутствие Олюторского районного суда Камчатского края в п. Оссора в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья