Дело № 2-2915/2025

УИД 53RS0022-01-2025-002241-50

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой Е.А.

при секретаре Лапаеве К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области к Ч.А.Н. об изъятии земельного участка,

установил:

Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> (далее также – Министерство) обратилось в суд с иском к Ч.А.Н. об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов по начальной цене в размере кадастровой стоимости.

В обоснование иска указано о том, что Ч.А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в Бронницком сельском поселении. Данный земельный участок образован путем раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № собственником которого также являлся ответчик. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступили материалы Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора, которыми подтверждается факт неиспользования земельного участка.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены: Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям, Управление Росреестра по <адрес>, Администрация Броннницкого сельского поселения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.

Ответчик Ч.А.Н. в судебное заседание не явился, о его времени и месте надлежащим образом извещен. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал.

Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям, Управления Росреестра по Новгородской области, Администрации Броннницкого сельского поселения в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Представители Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям, Управления Росреестра по Новгородской области просили о рассмотрении дела без своего участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет (подпункт 1 пункта 1).

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 4).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5).

В течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 6).

Согласно пункту 1 действующего в настоящее время постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации", признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Ч.А.Н. (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № общей площадью 81205 кв.м. (8,1 га) не используется для сельскохозяйственного производства и зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ива высотой более 5 метров).

ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Н. выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписано привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 81205 кв.м. (8,1 га), расположенный у д. Болдьшое Лучно на территории Бронницкого сельского поселения Новгородского района Новгородской области в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования; приступить к использованию указанного земельного участка.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена вина Ч.А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, производство по делу было прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Ч.А.Н. освобожден от административной ответственности.

Из заключения Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что признаки проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками посредством проведения мелиоративных (культуртехнических) и иных (агротехнических, агрохимических, фитосанитарных) мероприятий отсутствуют.

Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (площадью 66779 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования) по всей площади зарастает многолетней сорной растительностью, включенной в Отраслевой классификатор сорных растений, а также древесно-кустарниковой растительностью. Признаки проведения обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почвы земельных участков посредством проведения агротехнических, фитосанитарных, культуртехнических и иных мероприятий, защите угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а также следы вспашки, выращивания сельскохозяйственных культур, механической обработки почвы, сенокошения или выпаса скота отсутствуют на участке.

Постановлением Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № ОЗН-03/23-04 от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в назначением административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № по всей площади зарастает древесно-кустарниковой растительностью, на участке по всей площади присутствует сорная травянистая растительность прошлого вегетационного периода и сорная травянистая растительность.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (с определением об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) Ч.А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей за неисполнение в установленный срок предписания № ОЗН/03/23-05, выданного ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ №/ОЗННВ признаки проведения обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почвы посредством проведения агротехнических, фитосанитарных, культуртехнических и иных мероприятий, а также защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой растительностью и сорной растительностью отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ГПК РФ признание иска является правом ответчика.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчику Ч.А.Н. разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Однако суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, что является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины был освобожден, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30% от подлежащей уплате государственной пошлины: в сумме 900 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (№) удовлетворить.

Изъять у Ч.А.Н. (№) земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов по начальной цене в размере кадастровой стоимости.

Взыскать с Ч.А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Калмыкова

Мотивированное решение составлено 29 октября 2025 года