Решение по делу № 2А-2903/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявления о снижении размера удержаний из заработной платы, возложении обязанности.

Дело №а-2903/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 11 апреля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявления о снижении размера удержаний из заработной платы, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявления о снижении размера удержаний из заработной платы, возложении обязанности рассмотреть заявление о снижении процента удержания из заработной платы.

В обоснование указав, что является должником по исполнительному производству №14631/18/41017-СД. В рамках исполнительного производства обращено взыскание на его заработную плату в размере 70 %. В настоящее время он трудоустроен в ООО "Вален-Трейд", средний размер дохода составляет 36 119,36 рублей. К его ежемесячным обязательным платежам относятся расходы на оплату коммунальных услуг в размере 13 500 рублей, 10 % по постановлению Елизовского районного суда Камчатского края, что примерно составляет 3 611,94 рублей. Также он оплачивает алименты в размере ? от заработной платы – 9 029,84 рублей. После удержаний из заработной платы у него остается остаток денежных средств ниже прожиточного минимума, 27 февраля 2023 года он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний из заработной платы, до настоящего времени ответ ему направлен не был.

Определением суда от 20 марта 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика ФИО5, ходатайство ФИО1 рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке, копия постановления по результатам рассмотрения направлена должнику, указанного в административном иске бездействия не допущено.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 14631/18/41017-СД, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует длящееся бездействие, в связи с чем, срок для обращения в суд не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке (часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1-3 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 указанной статьи).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 указанной статьи).

Как установлено в судебном заседании, 25 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС №007502357, выданного 02 марта 2018 года Тигильским районным судом Камчатского края, возбуждено исполнительное производство №14637/18/41017-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 ущерба, причиненного преступлением в размере 77 256 рублей.

На основании исполнительного листа серии ФС №007502354, выданного 02 марта 2018 года Тигильским районным судом Камчатского края, судебным приставом-исполнителем 25 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство №14631/18/41017-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 ущерба, причиненного преступлением в размере 207 052 рублей.

На основании исполнительного листа серии ФС №007502355, выданного 02 марта 2018 года Тигильским районным судом Камчатского края, судебным приставом-исполнителем 25 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство №14645/18/41017-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 компенсации морального вреда, причиненного преступлением в размере 400 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 октября 2018 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 14631/18/41017-СД.

На основании постановлений от 11 ноября 2022 года, 14 ноября 2022 года обращено взыскание на заработную плату должника в ООО "Вален-Трейд" в размере 70 %.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу поступило ходатайство ФИО1 о снижении размера удержаний из заработной платы по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27 марта 2023 года отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

Копия постановления направлена ФИО1 по адресу, указанному в ходатайстве: <адрес>, Камчатский край заказным почтовым отправлением.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80104782359205, отправление получено адресатом 20 апреля 2023 года.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку ходатайство ФИО1 рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке в десятидневный срок, копия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства направлена заявителю заказным почтовым отправлением, получена адресатом.

Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявления о снижении размера удержаний из заработной платы, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 24 апреля 2023 года.

Судья