УИД: 78RS0015-01-2022-014830-05
Дело 2-4528/2023 22 августа 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Игнатьевой А.А.
при секретаре Ресслер Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Невского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, указывая, что является инвалидом второй группы, из-за особенностей заболевания не может самостоятельно ходить, передвигается на инвалидном кресле-коляске. Зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Занимаемое жилое помещение и дом, в котором он проживает, не отвечает требованиям пригодного жилья для инвалида. Квартира и дом не отвечает требованиям, указанным в Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 46. В доме нет лифта, пандуса, что делает недоступным для него реализацию права на полноценную жизнь, доступную среду, так как не может покидать пределы квартиры и пользоваться местами общего пользования в квартире без посторонней помощи. Жилищные условия крайне тяжелые, истец полностью лишен возможности беспрепятственно и безопасно самостоятельно передвигаться по квартире и покидать ее пределы. Истец не может пользоваться кухней и сан. узлом. Согласно заключению МВК Невского района Санкт-Петербурга от 16.09.2022 362 квартира признана непригодной для проживания инвалида пользующимся инвалидным креслом-коляской и членов его семьи.
Согласно этому же распоряжению срок его отселения установлен до 01.09.2027 года. Считает, что указанным распоряжением нарушены его жилищные права, полагает, что имеет право на предоставление жилья вне очереди, на немедленное предоставление необходимого ему жилого помещения, для реализации права на доступную среду и достойную жизнь.
Ссылаясь на статьи 51, 57 ЖК РФ истец просит обязать администрацию
Невского района Санкт-Петербурга, Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, обязать предоставить ему вне очереди отдельное жилое помещение по установленной в Санкт-Петербурге норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь, адаптированное для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской, по договору социального найма.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в правовой позиции, которая приобщена к материалам дела.
Представитель ответчика Администрация Невского района Санкт-Петербурга в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не заявлял, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет, так как распоряжением установлен срок расселения. Истец включен в план для обеспечения жилым помещением, адаптированным для проживания инвалидов-колясочников, вопрос переселения будет рассмотрен с учетом обязательств перед гражданами, имеющими аналогичные льготы.
Представитель третьего лица Санкт-Петербургского агентства Пушкинского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен в установленном законном порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не заявлял, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, мнение относительно заявленных требований не выразил.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела следует, что истец с 24.04.1994 года постоянно зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Совместно с ним в комнате зарегистрированы ФИО3 – мать (основной наниматель), ФИО4 – брат, указанное подтверждается справкой о регистрации (л.д. 7). Указанная комната расположена на третьем этаже, трех этажного дома, в трехкомнатной квартире общей площадью 73,50кв. м., площадь занимаемой комнаты составляет 24,8 кв.м. (л.д. 159).
ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 29.09.2017 года с семьей состоящей из одного человека (сам), имеет льготу: общего заболевания, группа 2 (л.д. 8).
Согласно справке МСЭ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности (л.д. 6).
Согласно индивидуальной программе реабилитации к протоколу проведения медико-социальной экспертизы граждан № от 01.12.2022 истцу рекомендовано кресло-коляска (л.д. 25-32).
Согласно заключению межведомственной комиссии Невского района № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания помещения площадью 24,8 кв.м. в <адрес> переулку не пригодным для проживания инвалида ФИО1 и членов его семьи, в соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д. 10).
Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью 24,8 кв.м. в <адрес> признано непригодным для проживания инвалида – ФИО1 и подлежащим расселению с целью дальнейшего его использования под жилые цели (пункт 1 распоряжения), Срок отселения установлен до 01.09.2027 года (л.д. 11).
Распоряжением Главы Администрации Невского района Санкт-Петербурга №-р от 20.05.2021 истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма с учетом льготы «инвалид, передвигающийся с помощью инвалидного кресла-коляски, 2 группа».
Истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на положения статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктами 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).
В силу пункта 54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.
Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга №-р от 21.09.2022 года жилое помещение площадью 24,8 кв.м. в <адрес> признано непригодным для проживания инвалида – ФИО1 и подлежащим расселению с целью дальнейшего его использования под жилые цели.
Между тем, проживание инвалида II группы в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из представленной в материалы дела медицинской документации и пояснений истца следует, что у ФИО1 не были диагностированы заболевания, указанные в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006, что подтверждало бы содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 57 ЖК РФ оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о внеочередном предоставлении жилого помещения по
отвечающее требованиям доступной среды для инвалида по договору социального найма.
Признание квартиры непригодной для проживания инвалида-колясочника не относится к основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для принятия истца на учет отдельно от членов их семьи по основанию, предусмотренному данным пунктом, поскольку все проживающие совместно с ним члены семьи о принятии их на учет не заявляли.
Вместе с тем обеспечение истца во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма повлечет за собой улучшение не только их жилищных условий, но и жилищных условий остальных членов его семьи, не являющихся инвалидами и не относящихся к другим маломобильным группам населения, пользующимся в связи с заболеванием креслами-колясками, для которых квартира в доме 9, корп. 2 литера Б по 1-му Рабфаковскому переулку является пригодной для проживания и в полной мере соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и условия его пользования установлены Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга".
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 названного Закона Санкт-Петербурга, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предоставляются для временного проживания на период предоставления специальной социальной защиты инвалидам, в том числе инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидам с отклонениями в умственном развитии, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и не нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Решение о предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования принимает уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга (ч. 2 ст. 6 указанного Закона).
В соответствии с п. 1 и п. 5 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1164 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан" вопрос о возможности признания нуждающимся в специальной социальной защите и предоставления специализированного жилого помещения рассматривается районной комиссией по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, созданных в администрациях районов Санкт-Петербурга на основании заявления граждан и(или) их законных представителей, поданных в администрации районов Санкт-Петербурга по месту жительства.
Согласно п. 9 вышеприведенного Постановления Правительства Санкт-Петербурга, распоряжение администрации района Санкт-Петербурга о признании заявителя нуждающимся в специальной социальной защите и предоставлении ему специализированного жилого помещения является основанием для заключения с заявителем договора безвозмездного пользования специализированным жилым помещением.
Распоряжением Администрации Невского района Санкт- Петербурга от 29 марта 2023 года №-р ФИО1 и его мать ФИО3 признаны нуждающими в специальной социальной защите, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 68,20 кв.м., жилой площадью 34,80 кв.м. предоставлено по договору безвозмездного пользования в соответствии со ст. 98,99, 109 ЖК РФ, сроком на три года.
Права истца на обеспечение до подхода очереди жилым помещением, допускающим использование кресла-коляски, не нарушены, поскольку он имеет право пользоваться жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга на весь период предоставления специальной социальной защиты инвалиду. Такое право истца реализовано.
Учитывая изложенного, суд не усматривает основания для удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.51 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023 года