Дело № 2а- 1494/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-3, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о ликвидации малоразмерных камер для временного содержания осужденных в здании ШИЗО и ПКТ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России о признании незаконным оборудование в коридоре здания <данные изъяты> малоразмерных камер временного содержания для осужденных. В иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ его незаконно поместили в такую камеру-стакан, размером <данные изъяты>, в которой нет ни скамейки, ни стула, был вынужден длительное время стоять, а также замерзать, поскольку эта камера оборудована в коридоре <данные изъяты>, рядом находится входная дверь с улицы. Просит суд обязать ФКУ ИК-3 немедленно ликвидировать данную малоразмерную камеру в здании <данные изъяты>, чтобы не подвергать его и других осужденных пыткам холодом и унижению.
Определением судьи от 20.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Оренбургской области.
Решением Новотроицкого городского суда от 17.03.2023 исковые требования ФИО1 были удовлетворены, суд признал незаконным наличие в ФКУ ИК-3 камеры временного содержания не сплошного заполнения, расположенной в коридоре здания <данные изъяты> и в комнате для личного приема осужденных в здании <данные изъяты> и обязал ответчика ФКУ ИК-3 ликвидировать данные металлические камеры не сплошного заполнения в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 15.06.2023 указанное решение суда отменено, в связи с нарушением процессуальных норм и направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
ФИО1 при новом рассмотрении дела на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил установить незаконность расположения данной камеры в коридоре здания <данные изъяты>, а также незаконное оборудование еще меньшей камеры в комнате для личного приема осужденных в здании <данные изъяты>. Указал, что ни одним нормативным документом УФСИН или Минюста не предусмотрено устройство таких камер в виде железной клетки в коридоре <данные изъяты> или в комнате для приема осужденных.
Также суду пояснил, что он неоднократно помещался в такую камеру временного содержания где нет ни скамейки, ни стула, сотрудники колонии открывая окна на улицу в комнате для приема по личным вопросам, оставляли его длительное время на холоде, в целях его исправления, т.е. подвергали пыткам. Указал, что это является недопустимым, данная камера не законна и просил обязать ответчиков ликвидировать указанные камеры временного содержания в здании <данные изъяты> с целью пресечения нарушения закона со стороны сотрудников ФКУ Ик-3.
Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен. Заинтересованное лицо ФИО2 также настаивала на иске и просила вынести решение.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН по Оренбургской области, ФСИН России ФИО3 возражала против, просила в иске отказать, поскольку данные камеры не сплошного заполнения для временного содержания осужденных расположены и оборудованы в целях безопасности сотрудников женского пола ФКУ ИК-3, их расположение и оборудование предусмотрено действующим законодательством.
Также суду подтвердила, что в апреле 2023 года по указанию начальника УФСИН России по Оренбургской области после получения от суда частного определения по делу были ликвидированы в коридоре здания <данные изъяты> и в комнате по личным приемам осужденных данные металлические решетки, т.е. малоразмерные камеры.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы личного дела осужденного ФИО1 и видеозапись от 05.11.2022, видеозапись замеров данных камер, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Согласно части 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Вопреки приведенным нормам процессуального права, административными ответчиками доказательств законности оборудования данных камер не сплошного заполнения в здании <данные изъяты> и соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия их содержания нормативным правовым актам, не представлены.
Из представленных документов установлено, что постановлением судьи Новотроицкого городского суда от 17.01.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ и данное постановление суда вступило в законную силу.
Из постановления судьи Новотроицкого городского суда следует, что 05 ноября 2022 года в 10 час. 30 мин. ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, проживающий в камере № на стене в коридоре <данные изъяты> на стене коридора нарисовал рисунок <данные изъяты>, что является <данные изъяты> запрещенного на территории РФ, чем нарушил Федеральный закон №114-ФЗ от 25.07.2022 «О противодействии экстремистской деятельности», совершив тем самым публичное демонстрирование <данные изъяты>.
Из видеозаписи, приобщенной к материалам данного дела следует, что ФИО1 на протяжении 20 минут находился в камере не сплошного заполнения оборудованной в коридоре здания <данные изъяты> в целях ожидания оперативного работника, которого он попросил вызвать к себе для оформления заявления. При этом из видеозаписи от 05.11.2022 следует, что осужденный был помещен в железную клетку площадью <данные изъяты>, в которой отсутствует скамейка или стул, находился в ней стоя, в знак протеста испортил имущество, нарисовал на стене коридора.
Также по запросу суда была представлена справка и видеозапись оборудования в комнате для личного приема осужденных аналогичной камеры временного содержания, которая выглядит как металлическая клетка площадью <данные изъяты>. При этом из видеозаписи следует, что эти две камеры временного содержания запираются на ключ и выбраться из них не возможно.
Разрешая административный спор, суд исходит из доказанности доводов административного истца о незаконном оборудовании в здании <данные изъяты> не предусмотренных нормативными актами камер не сплошного заполнения для временного содержания осужденных. При этом из видеозаписи и представленной справки комиссии ФКУ Ик-3 следует, что размеры этих камер также не отвечают нормативам установленным положениями УФСИН. Кроме того, ответчик не привел ни одного нормативного документа, в котором бы указывалось на возможность оборудования данных временных камер и использования их при работе с осужденными с целью защиты интересов и здоровья сотрудников колонии.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).
В соответствии с п.п. 13 пункта 20 Приказа Минюста РФ № 279 от 04.09.2006 предусмотрены Рабочие места женского персонала (кроме исправительных учреждений для содержания женщин) в медицинских и процедурных кабинетах больниц и медицинских частей (пунктов), помещениях для проведения учебных занятий с осужденными, оборудуются перегородками решетчатыми с дверью.
К сооружениям и конструкциям в специальных зданиях относятся: - двери; - замковые и запорные устройства; - оконные решетки; - решетчатые перегородки; - ключеулавливатели. Варианты сооружений и конструкций в специальных зданиях и помещениях показаны в приложении 4.
Вместе с тем из представленных видеозаписей следует, что данные решетчатые перегородки оборудованы не в медицинском кабинете, а в коридоре здания ШИЗО/ПКТ, в комнате по личным приемам осужденных в нарушение указанных выше пунктов Приказа Минюста РФ.
В соответствии со ст. 178 КАС РФ с уд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено незаконное действие со стороны ответчиков по оборудованию и использованию камер временного содержания не сплошного заполнения в здании <данные изъяты> ФКУ ИК-3 не отвечающих требованиям УИК и приказам Минюста РФ, данное незаконное расположение камер, в том числе привело к нарушению прав и законных интересов истца, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность ликвидировать камеры временного содержания не сплошного заполнения, расположенные в коридоре здания <данные изъяты> и в комнате для личного приема осужденных здания <данные изъяты> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу
В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения.
Поскольку судом установлено, что 14.04.2023 года УФСИН России по Оренбургской области в здании <данные изъяты>, расположенном на территории ФКУ ИК-3 были проведены работы по демонтажу камер временного содержания, суд приходит к выводу, что в данном случае решение суда ответчиком исполнено до даты вступления его в законную силу. Вместе с тем в связи с принесением апелляционной жалобы ФКУ ИК-3 на первоначальное решение суда от 17.03.3023 и направлением дела на новое рассмотрения в суд первой инстанции, суд с учетом положений ч.9 ст. 227 КАС РФ считает необходимым указать ФКУ ИК-3 и УФСИН России по Оренбургской области на необходимость исполнения своей обязанности по демонтажу незаконно оборудованных камер в здании <данные изъяты> и сообщить об этом в течение одного месяца в суд со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным наличие в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области камеры временного содержания не сплошного заполнения, расположенной в коридоре здания <данные изъяты> и в комнате для личного приема осужденных здания <данные изъяты>.
Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области и УФСИН России по Оренбургской области ликвидировать камеру временного содержания не сплошного заполнения, расположенную в коридоре здания <данные изъяты> и в комнате для личного приема осужденных здания <данные изъяты> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. Решение суда в указанной части считать исполненным.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Г. Ершова
Мотивированное решение составлено 08 августа 2023 года
Судья: Н.Г. Ершова