Дело № 2-1998/2022
УИД: 34RS0003-01-2022-002768-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года город Волгоград
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Павловой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Васюре Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Волгограда» о признании решения незаконным, признании права на получение выплаты, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Волгограда» о признании решения незаконным, признании права на получение выплаты, возложении обязанности
В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 имеет статус лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ФИО2 поступило заявление в ГКУ ЦСЗН по на назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ФИО1, года рождения. ФИО2 ГКУ ЦСЗН по отказано в получении указанного пособия в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения, так как на момент обращения ребенок ФИО1 достиг возраста 11 месяцев. Между тем, право на получение указанной социальной выплаты имеют лица, постоянно зарегистрированные на территории , тогда как лишь ФИО1 была зарегистрирована на территории постоянно, до указанной даты имела временную регистрацию.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд восстановить ФИО2, года рождения, срок для обращения с заявлением в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Волгограда» на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка ФИО1, года рождения; признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Волгограда» от , вынесенное по заявлению ФИО2, об отказе в назначении дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка незаконным и отменить его; признать за ФИО2 право на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка ФИО1; Возложить обязанность на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Волгограда» рассмотреть заявление ФИО2 от на назначение дополнительного единовременного пособия за рождение первого ребенка.
Истец прокурор ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Законный представитель ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Волгограда», представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомлен.
Учитывая изложенное, на основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 26 Конвенции по правам ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН , установлено, что государства - участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.
Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка, а также любых соображений, связанных с получением благ ребенком от его имени.
Преамбулой к Федеральному закону от № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определено, что настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Меры социальной поддержки семьям с детьми, проживающим на территории региона за счет средств областного бюджета, предоставляются в соответствии с от №-ОД «Социальный кодекс » (далее – Закон №-ОД).
Статьей 3 указанного закона предусмотрено, что получателями мер социальной поддержки в являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории .
Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.
Частью 1 ст. 161 Закона №-ОД предусмотрено дополнительное единовременное пособие семьям при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 24 лет включительно в размере 50 000 руб.
Дополнительное единовременное пособие предоставляется в случае, если ребенок родился после и обращение за назначением указанного пособия последовало в течение 6 месяцев со дня рождения этого ребенка (ч.2 ст. 161 Закона №-ОД).
Аналогичные требования изложены в приказе комитета социальной защиты населения от № «Об утверждении порядка предоставления дополнительного единовременного пособия семьям при рождении первого ребенка.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка по обращению законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, по результатам которой установлено, что через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ФИО2 поступило заявление в ГКУ ЦСЗН по на назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ФИО1, года рождения.
в адрес ФИО2 направлено уведомление № об отказе в получении указанного пособия в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения, так как на момент обращения ребенок ФИО1 достиг возраста 11 месяцев.
Между тем ФИО2 не имела возможности в установленный срок обратиться в ГКУ ЦСЗН по с заявлением о назначении единовременного дополнительного пособия при рождении ребенка по причине отсутствия у нее постоянной регистрации, которую она получила только , что подтверждается копией паспорта ФИО2
Так, судом установлено, что ФИО2 относится к числу детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
между ФИО9 ФИО11 А.С. и ГКУ «Управление капитального строительства» заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № МФ о предоставлении в пользование ФИО9 (ФИО10. комнаты № жилой площадью 19,1 кв. м в , расположенной по , для временного проживания, в связи с чем, ФИО9 ФИО12 была временно зарегистрирована по указанному адресу.
заключен брак между ФИО5 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-РК №.
родился ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении III-РК №, в связи с чем, у данной семьи появилось право на получение единовременного дополнительного пособия за рождение первого ребенка.
Вместе с тем для получения указанного пособия одним из основных условий является постоянная регистрация заявителя на территории , которая у ФИО2 отсутсвовала.
между ФИО2 и ГКУ «Управление капитального строительства» заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения маневренного фонда № МФ, в связи с изменением фамилии нанимателя.
между ФИО2 и ГКУ «Управление капитального строительства» заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения маневренного фонда № МФ, согласно которому стороны пришли к соглашению расторгнуть договор.
ФИО2 и ГКУ «Управление капитального строительства» заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно условиям которого, ФИО2 передана в пользование в для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства.
ФИО2 зарегистрирована по адресу: .
Таким образом, ФИО2 не имела возможности в установленный срок обратиться в ГКУ ЦСЗН по с заявлением о назначении единовременного дополнительного пособия при рождении ребенка по причине отсутствия у нее постоянной регистрации, которую она получила только .
При таких обстоятельствах, решение, вынесенное Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Волгограда», об отказе в назначении выплаты от №, является незаконным и подлежит отмене.
Пропуск ФИО2 шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами.
При этом, ФИО2 является гражданином Российской Федерации, постоянно с зарегистрирована на территории , ее возраст не превышает 24 года, она имеет малолетнего ребенка, а потому не лишена права на назначение и выплату дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка, предусмотренного Законом №81-ФЗ.
В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся, в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка.
В соответствии со статьей 11 Закона №81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Действительно, в соответствии со статьей 17.2 Закона №81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
При этом статья 17.2 Закона №81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.
Согласно ч.1 ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с Уставом Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Волгограда» является самостоятельной некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях осуществления в пределах своей компетенции государственной политики в области социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, членов семей погибших (умерших), военнослужащих, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, жертв политический репрессий. инвалидов, семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных беспризорных детей, несовершеннолетних, оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании на территории района.
Учреждение самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в гражданском, арбитражном и третейском суде, имеет свой ИНН и ОГРН.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Данное исковое заявление предъявлено прокурором в защиту нарушенных прав несовершеннолетнего ФИО1 на получение причитающихся денежных средств в рамках Закона №-ОД, а также на основании обращения, поступившего в прокуратуру района от его законного представителя ФИО2
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Волгограда» о признании решения незаконным, признании права на получение выплаты, возложении обязанности, заявлено обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Волгограда, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 (СНИЛС: №) к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Волгограда» (№) о признании решения незаконным, признании права на получение выплаты, возложении обязанности - удовлетворить.
Восстановить ФИО2 (паспорт <...>), года рождения, срок для обращения с заявлением в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Волгограда» на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка ФИО1, года рождения.
Признать решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Волгограда» от , вынесенное по заявлению ФИО2, об отказе в назначении дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка незаконным и отменить.
Признать за ФИО2 право на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка ФИО1.
Возложить на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Волгограда» обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от о назначении дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Павлова
Мотивированный текст решения изготовлен
Судья Л.В. Павлова