Дело №12-83/2023

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2023 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Ольховская Е.В.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <...> в открытом судебном заседании жалобу ответственного секретаря административной комиссии Колпашевского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении № о ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 20.25.КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, ответственный секретарь административной комиссии <адрес> ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>.

В обосновании жалобы указано, что по постановлению административной комиссии <адрес> № от 25.01.2023г., вступившему в законную силу 14.02.2023г. гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу <адрес>. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Определением от 05.04.2023г. ФИО3 была предоставлена рассрочка исполнения постановления № от 25.01.2023г. сроком до 05.07.2023г. (включительно). В установленный законом срок, в соответствии со ст. 32.2 KoAП РФ. ФИО3 штраф не оплатила, в связи с чем 13.10.2023г. в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Мировым судьей вынесено указанное выше Постановление. При вынесении Постановления мировым судьей сделан вывод о том, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ 06.07.2023г., т.е. по истечении срока рассрочки уплаты штрафа, предоставленной определением административной комиссии <адрес> от 05.04.2023г. Срок привлечения к административной ответственности ФИО3 истек 04.10.2023г., т.е. еще до составления протокола об административном правонарушении. Однако такие выводы и исчисление срока для уплаты штрафа не соответствуют положениям части 1 статьи 32.2 и части 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из буквального содержания которых следует, что в случае предоставления привлеченному к административной ответственности лицу рассрочки уплаты административного штрафа он должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока рассрочки. Поскольку определением административной комиссии ФИО3 была предоставлена рассрочка исполнения постановления № от 25.01.2023г. со сроком истечения рассрочки 05.07.2023г. (включительно), течение срока для уплаты штрафа начинается с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается в силу части 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 04.09.2023г., следовательно срок давности по делу не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено секретарем административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом на сопроводительном письме, имеющейся в материалах дела. Жалоба поступила мировому судье судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение установленного срока для обжалования, в связи с чем, она подлежит рассмотрению.

Проверив административный материал в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме, проверив доводы жалобы, будучи не связанным ее доводами, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии <адрес> № от 25.01.2023г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу <адрес>. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Постановление вступило в законную силу 14.02.2023г. Данное постановление получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Определением административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена рассрочка исполнения постановления № от 25.01.2023г. сроком до 05.07.2023г. (включительно). Данное определение получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО3 административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.10.2023 года в адрес ФИО3 направлено извещение (уведомление) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно о необходимости явиться 13.10.2023 года в 09 часов 00 минут в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, каб. 418. Извещение получено ФИО3 04.10.2023 года.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ сведения, подтверждающие оплату ФИО3 административного штрафа в размере 4000 рублей по постановлению административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ в административной комиссии отсутствуют.

Административный материал в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ поступил мировому судье судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чеку-ордеру от 13.10.2023 ФИО3 оплатила задолженность по исполнительному производству №-ИП от 05.10.2023 в 09 часов 32 минуты.

Мировым судьей, рассматривающим дело, установлено ФИО3 должна была оплатить штраф не позднее последнего дня рассрочки, то есть до 05 июля 2023 года. Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение 06 июля 2023 года. В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня его совершения. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности ФИО3 истек 04 октября 2023 года, то есть еще до составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положения ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наличие нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат подтверждению доказательствами, то есть фактическими данными о правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения, поскольку дело об административном правонарушении рассматривается судьей.

ФИО3, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 названного Кодекса.

При этом доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок ФИО3 не представлено.

Из буквального толкования части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Данный правовой подход изложен также в постановлениях Верховного суда РФ от 04.07.2014 года №53-АД14-3, от 17.06.2021 года №77-АД21-3-К1.

Поскольку рассрочка ФИО3 была предоставлена до 05.07.2023г. (включительно), 60-дневный срок для уплаты штрафа подлежал исчислению, начиная с 06.07.2023, и истек 04.09.2023 г.

Соответственно, 3-месячный срок привлечения к административной ответственности по состоянию на 13.10.2023 г. не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению мировому судье судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении № о ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 20.25.КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Колпашевского судебного района <адрес>.

Судья: Е.В.Ольховская