Дело № 2а-786/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Пастернак Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

06 октября 2022 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании отказа уполномоченного органа незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании отказа уполномоченного органа незаконным и возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплено в пользование с последующим переводом в жилое и собственность подсобное помещение, номер по плану строения №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в переводе указанного нежилого (подсобного) помещения в жилое помещение, в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на данное помещение и отсутствием сведений о его правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости.

Считая указанное решение незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным отказ администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в переводе нежилого помещения в жилое помещение, возложить на административного ответчика обязанность предоставить государственную услугу по переводу нежилого помещения в жилое помещение и внести отсутствующие сведения в реестр о правообладателе помещения.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, а также представила письменные возражения на исковое административное заявление, в которых указала, что в виду отсутствия подтверждения каких-либо прав административного истца на переводимое помещение ему было обоснованно отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила, направив в суд письменные объяснения по делу.

Согласно данным объяснениям ФИО4 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие в общем собрании, на котором, в том числе, решался вопрос о закреплении за жильцами нежилых помещений данного многоквартирного дома. На данном собрании было принято решение закрепить за её сыном ФИО1 нежилого помещения №, который за свой счет отремонтировал данное помещение и пользуется им по настоящее время. При этом в протоколе общего собрания вместо ФИО1 ошибочно были указаны её данные. ФИО12 не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО11, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решения органа местного самоуправления незаконными суду необходимо установить несоответствие действия (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом, ФИО1 обратился в администрацию Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого (подсобного) помещения № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение.

Решением администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в переводе указанного нежилого (подсобного) помещения в жилое помещение. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на данное помещение, сведения о правообладателе которого отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, а также им не представлены документы, указанные в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считая указанное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

На основании части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2.1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункты 1 и 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений правовых норм следует, что необходимость представления в орган местного самоуправления документов, перечисленных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена в случаях перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Следовательно, у ФИО1, обратившегося в администрацию Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение отсутствовала обязанность по представлению документов, указанных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В то же время анализ указанных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение принадлежит собственнику соответствующего помещения или уполномоченному им лицу. Непредставление собственником помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, правоустанавливающих документов на переводимое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исключает возможность перевода нежилого помещения в жилое помещение.

ФИО1 в качестве правоустанавливающих документов на переводимое помещение представлена копия протокола № общего собрания жильцов (собственников помещений) многоквартирного жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания данного протокола усматривается, что решением общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома за ФИО4 (ФИО1) было закреплено нежилое помещение (комната №), являющаяся общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома <адрес>.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Из содержания указанных норм следует, что лицу принадлежит право собственности или иные права на то недвижимое имущество, которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 о переводе нежилого помещения в жилое помещение административным ответчиком был направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Как следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о запрашиваемом объекте недвижимости (нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Отсутствие регистрации права собственности на указанное нежилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 его представителем в судебном заседании также не оспаривалось.

Учитывая, что права на объекты недвижимости возникают с момента государственной регистрации прав, принимая во внимание отсутствие сведений о правообладателе переводимого помещения в Едином государственном реестре недвижимости, суд приходит к выводу, что представленная ФИО1 в орган, осуществляющий перевод помещений, копия протокола № общего собрания жильцов (собственников помещений) многоквартирного жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, подтверждающим возникновение у административного истца права собственности на переводимое нежилое помещение.

Следовательно, ФИО1 в нарушение пункта 2 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации не были представлены правоустанавливающие документы на переводимое помещение и не подтверждено его право собственности на данное помещение.

Учитывая изложенное, суд считает, что у администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области отсутствовали правовые основания для перевода спорного нежилого помещения в жилое помещение.

В связи с этим решение административного ответчика об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение является законным и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения заявленных по делу требований о признании незаконным решения администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО14 к администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение незаконным и возложении обязанности предоставить государственную услугу и внести отсутствующие сведения в реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сергеева

Мотивированное решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Сергеева