гражданское дело № 2-408/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Абаза 15 сентября 2025 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего – судьи Абумова В.Ю. при секретаре судебного заседания Елпатовой Е.Г. с участием:

представителя процессуального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Таштыпского района, действуя в интересах ФИО2, указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пенсионном обеспечении граждан. ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

Пенсия установлена с 28.04.2012.

Страховой стаж – 30 лет 6 месяцев 19 дней, страховой стаж в районах Крайнего Севера – 10 лет 2 месяца 8 дней.

Периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляют 5 лет 8 месяцев 19 дней, в связи с тем, что 1 год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы, стаж его работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 5 месяцев 21 день.

Предусмотрено суммирование периодов работы, с периодами работы на Крайнем Севере суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда, стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 2 года 11 месяцев 21 день. Общий стаж – 17 лет 5 месяцев 12 дней, что дало ему право на реализацию досрочного выхода на пенсию по достижении 55 лет.

При проверке выплатного дела ФИО2 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ) выявлено, что при назначении пенсии неправомерно применено повышенное отношение заработков в размере 1,9, в связи с чем размер пенсии ФИО2 уменьшен с 01.05.2025 и составляет 20 747 рублей 34 копейки. Прокуратура района считает, что ОСФР по РХ ФИО2 необоснованно снижен размер пенсии, являющийся для него единственным источником средств к существованию, данное снижение существенно влияет на его материальное положение.

В случае своевременного уведомления о недостающем стаже работы в районах Крайнего Севера, который составляет 6 месяцев, ФИО2 могли быть предприняты меры к его отработке, что невозможно в настоящее время в связи с возрастом и состоянием здоровья, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На ФИО2 возложено бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной пенсионным органом ошибки при перерасчете ему пенсии, при том, что со стороны гражданина отсутствовали какие-либо виновные действия.

Просит обязать ответчика выплачивать пенсию ФИО2 с 01.05.2025 в прежнем размере, в т.ч. с учетом производимых индексаций и перерасчетов.

Уточнив исковые требования, прокурор просит признать незаконными действия ответчика по снижению ФИО2 размера пенсии с 01.05.2025; обязать произвести перерасчет и выплачивать пенсию ФИО2 с 01.05.2025 в прежнем размере.

В судебном заседании участвующий прокурор уточненные исковые требования поддержал.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его месте и времени уведомлен надлежащим образом, в возражениях, представленных в суд, указал, что считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При расчете размера пенсии применяется отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период. При этом учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Максимальное отношение составляет 1,2.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2002, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенных размерах (от 1,4 до 1,9).

Повышенные размеры (свыше 1,2) могут быть установлены независимо от их места жительства, если по состоянию на 01.01.2002 застрахованные лица проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 25 лет (для мужчин).

При расчете пенсии ФИО2 учтена заработная плата за периоды работы в Норильском горно-металлургическом комбинате с сентября 1987 года по август 1992 года.

Фактическое отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период ФИО2 составило 20,838, которое ограничивается предельной величиной 1,2.

При проверке выплатного дела ФИО2 выявлено, что при назначении пенсии не правомерно применено повышенное отношение заработков 1,9, оснований для его применения не имелось в связи с тем, что на 01.01.2002 ФИО2 не проживал в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в связи с отсутствием 15 лет работы на северных территориях.

В настоящее время пенсионное дело ФИО2 приведено в соответствие с законодательством.

При проверке пенсионного дела ФИО2, обнаружив ошибку в расчете его пенсии, ОСФР по РХ вправе и обязано в рамках предоставленных ему законом полномочий устранить ее путем принятия решения о перерасчете размера страховой пенсии.

Просит в удовлетворении исковых требований прокурору Таштыпского района, действующему в интересах ФИО2, отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Исследовав дело, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В п. 5 ст. 3 Закона для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в ч. 1 ст. 15 Закона.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховая пенсия состоит из страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в твердых размерах и зависит от вида пенсии, возраста пенсионера, наличия нетрудоспособных членов семьи, группы инвалидности.

Размер трудовой пенсии для каждого индивидуален и зависит от получаемой заработной платы и стажа, выработанного до 01.01.2002, а после этой даты – от перечисленных (начисленных) страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, сумма которых также зависит от размера заработной платы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено суммирование периодов работы в следующем порядке: к периодам работы на Крайнем Севере суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как установлено судом и следует из дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях».

С заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратился 23.04.2012, пенсия ФИО2 установлена с 28.04.2012. Страховой стаж составил 30 лет 6 месяцев 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 5 месяцев 21 день, стаж работы ФИО2 с тяжелыми условиям труда – 2 года 11 месяцев 21 день, в результате суммирования стаж работы в районах Крайнего Севера составил 17 лет 5 месяцев 12 дней, что дало ему право на реализацию досрочного выхода на пенсию по достижению возраста 55 лет.

Стаж на 01.01.2002 в календарном исчислении составил 23 года 10 месяцев 3 дня, стаж для валоризации до 01.01.1991 – 14 лет 1 месяц 26 дней.

Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии № 34306/25 ФИО2 произведен перерасчет, размер его пенсии составил 20 747 рублей 34 копейки (11 839,64 – страховая пенсия, 8 907,70 – фиксированная выплата) с 01.01.2025 бессрочно.

По заявлению ФИО2 ОСФР по РХ предоставило ему расчет, согласно которому пенсия должна составлять 20 747 рублей 34 копейки.

При проверке выплатного дела выявлено, что при назначении ФИО2 пенсии неправомерно применено повышенное отношение заработков в размере 1,9. Оснований для его применения не имеется, поскольку на 01.01.2002 ФИО2 не проживал в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в связи с отсутствием 15 лет работы на северных территориях.

Решения, какие-либо документы, подтверждающие правомерность и обоснованность снижения размера начисленной ранее страховой пенсии по старости ФИО2, суду ответчиком не представлено.

Согласно положениям статей 4, 15, 26, 28 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», статей 23, 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, от 14.01.2016 № 1-П, и в пункте 13 Обзора судебной практики № 2 от 19.07.2023, выявление пенсионным органом допущенной ошибки при назначении гражданину пенсионного обеспечения в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий не может являться самостоятельным основанием для перерасчета пенсионным органом гражданину размера пенсии в сторону уменьшения, добросовестность действий истца презюмируется в силу закона, и на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что именно истец представил недостоверные сведения при назначении пенсии, тогда как ответчиком доказательств правомерности осуществленных им действий не представлено.

Страховая пенсия назначена ФИО2 на основании представленных документов, достоверность которых проверялась пенсионным органом при назначении пенсии.

В деле отсутствуют и ответчиком не доказан факт представления истцом ФИО2 недостоверных документов.

Также отсутствуют доказательства, подтверждающие факт проверки представленных истцом сведений для назначения пенсии и выявления новых обстоятельств, влекущих уменьшение размера выплаты страховой пенсии.

Из постановления Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П следует, что соответствующий правовой механизм – исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства – должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в т.ч. на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, – при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, – бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Суд принимает во внимание то, что ФИО2 получает пенсию с 2012 года, т.е. с момента получения пенсии до ее уменьшения в 2025 году прошел значительный период времени, его возраст (ДД.ММ.ГГГГ), материальное положение.

Решение ответчика о снижении выплаты пенсии, принятое в отношении ФИО2, действовавшего добросовестно и получавшего ее на протяжении длительного времени, ставит его перед необходимостью изменения образа жизни, привычного уклада и жизненных планов.

При таких обстоятельствах, суд считает правомерным удовлетворить требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия по снижению ФИО2 размера пенсии с 01.05.2025.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия произвести перерасчет и выплачивать пенсию ФИО2 с 01.05.2025 в прежнем размере.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение принято 29 сентября 2025 года.

Председательствующий В.Ю. Абумов